试析党校法学教育与领导干部法治思维的提升建议研究

发布时间：2016-05-05 10:06

　　论文摘要 党的十八大报告强调：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。在治国理政的过程中，领导干部要善于运用法治思维和法治方式，这是新时期、新形势下党对各级政府领导干部基本素质提出的基本要求。党校作为领导干部学习的主要渠道和主阵地，应在至上思维。要让法治思维在领导干部的心中不断加深，就要先让宪法至上的概念成为领导干部依法办事的基础。我国《宪法》的第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。”而在党的章程中也明确的指出了要以宪法和法律为活动范围的标准。所以各级领导干部要始终坚持对宪法的遵守，将宪法和法律作为自己行为的约束，在其范围内行使自己的权力。
　　2.提高领导干部的合法性思维。作为公职人员，在行使国家公权的时候，都要先确定自己决定的处理方式是否符合法律规定，如果违背了相关法律，就要思考怎样才能在不触犯法律的前提下将问题解决。领导干部更是要时刻绷紧依法行事的神经，随时注意自己决定的处理方式是否超越了法律规定的权限，在发现自己的处理方式违反相关法律的时候，要及时进行纠正。
　　3.提高领导干部的程序性思维。在一些领导干部的心中程序性并不重，他们觉得按照程序处理事情比较麻烦，耗时耗力且成本较高，所以会在一些时候选择绕过程序对事情进行处理。虽然处理问题的过程变得简单且花费的时间较少，但法治实践说明只有通过公正的程序才能接近公正的实体。所以要让领导干部的法治思维得到加强，就要以领导干部的程序性思维建设为基础，因为程序性思维强调的是按照规定的程序进行问题的处理。领导干部必须在处理问题的时候按照规定程序进行，这样才能符合法律的要求，而违反程序同样是违法。所以提高领导干部的程序性思维也是加强其法治思维的重要内容，应在教学内容中有所涉及。
　　4.注重提高领导干部的契约性思维。现代社会中，合同已经成为人们生活和工作都不能缺少的东西，所以契约性思维也是法治思维的内容。在发达的西方国家，契约往往被当成是当事人之间的法律，人情和契约相比之下契约显得更重要。而对于现代社会的行政管理而言，将行政合同作为对领导干部的约束要比法律的强制性命令要更有用，其能让领导干部在自觉自愿的前提下对工作更加负责。另外，领导干部在处理工作的过程中要尊重当事人之间（对象是别人，与领导无关）达成的有效合同，以合同为基础进行事情的处理。在当事人达成的合同不能有效解决问题的时候，领导干部方能运用相关法律对事情进行合理的处理。这样才能保证领导干部工作的公平性，让人们对领导干部的工作更加认同。
　　5.提高领导干部的责任性思维。任何没有责任性思维的人都很难得到他人的认可，对于领导干部而言更是如此。所以领导干部要有足够的责任性思维，这样才能更好地处理工作上遇到的问题。责任性思维要求领导干部必须依照相关的法律采取必要的措施来履行自己应尽的职责，在没有得到允许的情况下放弃履行责任属于违法行为，使用不当的方式处理事情也要承担相应的法律责任。提高领导干部的责任性思维，让领导干部在日常工作中认真履行自己的职责十分重要。同时，，还要让领导干部意识到使用权利的时候需要承担相应的责任，让其明白权利的使用会受到社会的广泛监督，失职、违法、滥用权利都会受到法律的制裁。所以提高领导干部的责任性思维在领导干部的法治思维提高过程中有重要意义，需要对领导干部进行严格的培训。

　　三、 综合运用教学方式

　　在建设领导干部法治思维的时候，需要根据不同的实际情况选择不同的教学方式，利用各种教学方式的结合让教学活动的效果达到最好。目前党校对领导干部的主要教学方式有案例式、讲授式、模拟式、体验式和互动式等，在众多的教学方式中，要根据课程的需要选择合适的教学方式。具体应该根据党校对法学教学的要求，采取多种教学方式结合的方法开展教学活动，从而提升党校法学教育的教学质量。
　　例如在进行法学基本理论的讲解时就要选择讲授式，只要将理论知识讲明白就行，然后针对不同的理论将相应的案例运用到课程的教授中，让领导干部通过实际案例对理论进行理解。而对于存在争论的知识点就可以采用互动式，让领导干部在课堂上各抒己见，实现充分的交流。为了让领导干部对案例有详细的了解，还可以让领导干部到现场参观法庭案件审理的过程，完成体验式教学。因为法学教学涉及到的内容有很多，所以需要教师在教学过程中根据实际教学的经验总结，选择效果最好的教学方式。

　　四、 总结

　　在党校的法治教学中，最关键的就是让领导干部的法治思维得到提升。只有这样，领导干部在实际开展工作的时候才不会出现违法现象。因为法治思维较强的领导干部明白法律对其的约束，也明白自己要对自己的行为负责。所以党校的法学教学要综合利用多种教学方式，全面提升领导干部的法治思维，为社会培养更多知法、懂法、守法的好公仆，从而促进社会的和谐发展并促进法治社会的建设。

本文编号：42102