论地方行政立法的公众参与 ——以宁波市政府的立法实践为研究对象

发布时间：2021-05-10 19:04

　　地方行政立法,是我国立法体制中的重要组成部分,对我国法律体系的完善发挥着重要的作用。公众参与地方行政立法,不仅是扩大民主的重要途径,而且是正确处理政府权力与责任、实现“程序正义”,提高公民的法律信仰的有效方法。我国各级地方政府立法工作顺应了社会发展的趋势,“开门立法”,1增强立法透明度,积极探索各种模式和途径,完善各项公众参与机制,取得了比较大的成就,创造了多种参与方式和途径,比如书面征求意见、立法座谈会、论证会、恳谈会、立法听证会、网络参与、热线电话、立法评估等公众参与形式,使公众有了更多的渠道参与到地方行政立法中来。但不可否认还存在着很多问题,诸如制度体系不够健全,公众的参与度低,参与效果不理想,参与渠道不够通畅,信息公开制度还不完善,缺乏互动反馈机制,甚至有走过场等情况,引起对我国地方行政立法公众参与的反思和对策研究。从现实需求角度上看,关于公众参与地方立法的研究,总体上比较薄弱,缺乏公众参与地方立法可操作的机制研究,本文从地方行政立法实践者角度,以宁波市政府的立法实践为研究对象,从地方行政立法公众参与的概念和形式出发,分析了公众参与地方行政立法的重要意义、理论基础和法律政策渊源... 

【文章来源】：华东政法大学上海市

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
导言
第一章 地方行政立法公众参与制度概述
    第一节地方行政立法公众参与的概念和方式
        一、地方行政立法的概念和公众参与的界定
        二、实践中公众参与地方行政立法的程序和方式
    第二节 公众参与地方行政立法的意义
        一、解决地方行政机关集“立法—行政”于一身矛盾的需要
        二、提高地方行政立法质量的需要
        三、增强公众法律信仰和主体意识的需要
    第三节 公众参与地方行政立法的理论基础和法律渊源
        一、公众参与地方行政立法的理论基础
        二、公众参与地方行政立法的法律渊源
第二章 地方行政立法公众参与的实践和存在的问题——以宁波为例
    第一节 宁波市政府立法公众参与的实践
        一、建立了常规化地方行政立法征求意见工作机制
        二、根据具体情况拓宽渠道和方式，进行探索和创新
        三、地方行政立法征求意见后的整理、研究和采纳机制已基本形成
        四、地方行政立法公众参与的制度建设逐渐完善
    第二节 公众参与地方行政立法工作的特点
        一、公共参与的内容日益广泛
        二、公众参与的形式日益丰富
        三、公共参与的社会面日益扩大
        四、民意在立法中日益体现
    第三节 公众参与地方行政立法存在的问题
        一、公众参与地方行政立法的制度体系还不够健全
        二、公众参与程度低，公众参与效果还不甚理想
        三、公众参与的渠道还不够通畅，信息公开制度还不够完善
        四、立法机构与公众间没有形成良好的互动，缺乏反馈机制
    第四节 公众参与地方行政立法存在问题之原因分析
        一、主观原因
        二、客观原因
第三章 完善公众参与地方行政立法沟通机制的设想
    第一节 建立公众参与地方行政立法互动机制，使之呈规范化
        一、完善行政立法信息公开制度
        二、建立行政立法动议制度
        三、建立公众意见整理分析、说明反馈机制
        四、探索公众参与激励和保障机制
    第二节 完善立法征求意见的三种主要方式，向民主化发展
        一、立法座谈会
        二、专家论证会
        三、立法听证会
    第三节 提高地方政府与公众的沟通意识，促进公众参与广泛化
        一、树立政府的服务意识，推动法治政府建设
        二、培育公民主体意识，促进公众参与地方立法的多元化
    第四节 运用网络技术搭建互动平台，提高参与的科学化
结束语
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]民主是什么——一项关于民主概念与类别的类型学考量[J]. 周义程.  探索. 2009(03)
[2]北京市地方立法中的公共参与[J]. 李正斌.  北京联合大学学报(人文社会科学版). 2009(01)
[3]公众参与:参与式民主的理论想象及制度实践[J]. 王锡锌.  政治与法律. 2008(06)
[4]论行政决策听证[J]. 张淑芳.  社会科学家. 2008(05)
[5]论行政立法的概念及其意义[J]. 吴万得.  行政法学研究. 2000(02)

硕士论文
[1]论地方行政立法中行政机关与公众的沟通机制[D]. 李妍.西南交通大学 2009
[2]论地方政府立法中的公众参与[D]. 安良.西北大学 2008



本文编号：3179892