我国湿地保护的立法困境及对策 ——以上海九段沙湿地保护为例

发布时间：2022-01-03 14:43

　　我国湿地资源非常丰富,但由于频频遭受污染及生产活动的侵扰,如再不加以有效保护,将会造成不可估量的损失。湿地保护需要通过多种途径,法律手段尤为重要。我国湿地保护相关的法律制度不完善、立法上的不足等法律问题,导致湿地保护执法管理不力、利益协调不力、公众参与不够等众多阻碍湿地保护的问题。因此建立一套完整有效的湿地保护上的法律法规,更有利于湿地的开发利用与保护。本文通过文献调研、案例调查、系统分析等方式开展研究,结合九段沙湿地保护实践经验,归纳出我国湿地保护的立法困境,并找到完善我国湿地立法的对策。本文分为三大部分。第一部分（第一章和第二章）是以上海九段沙湿地保护为例,分析评估我国湿地保护的立法状况及困境。第一章是九段沙湿地案例研究,主要介绍九段沙湿地的地理环境、生态价值等概况,以及其适用的法律法规和立法现状;第二章是以九段沙为案例,在湿地地方立法分析比较中归纳出目前我国湿地保护的立法缺陷和问题所在,如“缺乏专门湿地立法”、“指导思想等缺乏全面性”、“缺少统一管理机构”、“缺乏协调与磋商机制”、“缺乏土地权属制度”、“缺少公众参与制度”等。第二部分（第三章）是介绍国外几个发达国家的湿地立法状况... 

【文章来源】：复旦大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
引言
第一章 上海市九段沙湿地概况及立法现状
    第一节 九段沙湿地保护概况
        一、地理环境
        二、组织机构
        三、设施建设
        四、生态评价
        五、科研状况
        六、国际交流
    第二节 九段沙湿地保护的立法现状
        一、对九段沙湿地保护适用的法律法规
        二、健全法治，依法开展管理保护
第二章 我国湿地保护立法现状与困境——以上海九段沙为例
    第一节 缺乏专门的湿地立法，忽略生态整体性保护
        一、国家立法缺乏统一的法律或法规
        二、地方性法规存在的缺陷
    第二节 指导思想等缺乏全面性，影响湿地保护效果实现
        一、指导思想忽略生态优先
        二、基本原则忽略全面完整
    第三节 缺少统一的管理机构，影响到湿地的科学管理
    第四节 管理机构定位不明确，法规地位较低
        一、保护区机构性质、定位不明确
        二、法规地位问题急需解决
    第五节 产权不明、界限不清，缺乏土地权属制度
    第六节 强调行政手段，缺乏协调与磋商机制
        一、利益失衡，地方利益协调不力
        二、小结
    第七节 注重政府力量，缺少公众参与制度
第三章 国外湿地保护实践及立法状况
    第一节 国外湿地保护的立法和政策动态之评析
        一、美国的湿地保护和立法概况
        二、英国的湿地保护和立法概况
        三、日本的湿地保护和立法概况
    第二节 国外湿地保护对我国的借鉴意义
        一、设立了统一的湿地管理机构
        二、构建公共利益与个人利益的平衡机制
        三、开发与保护并重
        四、构建完善的湿地保护法律体系，注重部门协调
        五、重视公众参与及监督
        六、重点地区先行立法，管理手段多样性
第四章 我国湿地保护的立法对策
    第一节 湿地保护立法形式:综合性框架立法
        一、湿地保护综合立法
        二、湿地保护框架立法
        三、湿地保护立法渐进的法律安排
    第二节 “一区一法”的立法建议
        一、完善土地权属制度，奠定管理权基础
        二、设立公安机构，保障行政执法
        三、行政执法管理，权限完整充分
        四、细化管理原则，增强可操作性
        五、明确自然保护区的属地管理性质
        六、加强行政执法手段
    第三节 《湿地保护法》的立法建议
        一、基本内容
        二、基本制度
结语
注释
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]中美湿地保护立法比较研究[J]. 匡小明,谭新华.  中国环保产业. 2009(02)
[2]鄱阳湖湿地资源保护的法律思考[J]. 郑小明.  求实. 2006(12)
[3]上海市湿地立法相关法律分析[J]. 李莉.  环境科学与管理. 2006(06)
[4]湿地保护与管理研究综述[J]. 戴建兵,俞益武,曹群.  浙江林学院学报. 2006(03)
[5]湿地资源法律保护的构想[J]. 陈亚松.  武汉船舶职业技术学院学报. 2005(06)
[6]中国湿地保护立法历史、现状和发展[J]. 王小钢.  林业资源管理. 2004(06)
[7]论中国的湿地保护与管理[J]. 黄成才.  林业资源管理. 2004(05)
[8]我国湿地保护立法初探[J]. 钱水苗,巩固.  环境保护. 2004(10)
[9]日本琵琶湖治理的“五保体系”对我国太湖治理的启示[J]. 贾更华.  水利经济. 2004(04)
[10]美国农田湿地保护法律制度[J]. 杜群,李猛.  环境保护. 2004(02)

硕士论文
[1]黑龙江省湿地保护立法研究[D]. 郭彦超.黑龙江大学 2007



本文编号：3566453