《农村集体经济组织法》的立法路径与方案设计

发布时间：2023-04-23 06:21

　　研究制定农村集体经济组织法是实施乡村振兴战略的关键。针对农村集体经济组织性质与功能模糊、发展路径依赖与失衡、成员资格认定困难、相关配套制度缺失等问题,需要农村集体经济组织法进行有效回应。农村集体经济组织法应当以农村集体经济组织现代功能的生成与实现为目标指向,坚持专门立法、主体法以及单行法律的立法模式,着重围绕农村集体经济组织建设的关键问题和农村集体经济组织成员权制度规范两方面,探索《农村集体经济组织法》的立法方案。

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、《农村集体经济组织法》面临的立法窘境
    1. 对农村集体经济组织性质认知不清
    2. 对农村集体经济组织功能把握不准
    3. 农村集体经济组织建设的导向偏差
    4. 农村集体经济组织成员资格认定规则缺失
    5. 农村集体经济组织发展相关配套制度缺失
三、《农村集体经济组织法》立法的应有定位
    1.《农村集体经济组织法》应当采取专门立法方式
    2.《农村集体经济组织法》应当定位为主体法
    3.《农村集体经济组织法》应当设计为单行法
四、《农村集体经济组织法》立法的路径取向
    1. 以明确和实现功能为立法导向
    2. 处理好共性与个性的关系
    3. 主体立法与监管制度相对分离
    4. 协调经济职能与乡村治理要求
    5. 兼顾立法的稳定性与灵活性
五、《农村集体经济组织法》立法的方案设计
    1. 选择“总体立法+具体立法”的立法框架
    2. 单独设定农村集体经济组织的法律地位
    3. 明确农村集体经济组织的四大权利类型
    4. 强化农村集体经济组织的治理结构设计
    5. 以农村集体经济组织成员资格认定集体成员
    6. 实现农村集体经济组织成员权的法律化



本文编号：3799273