我国自然保护区立法的困境及对策
发布时间：2024-02-16 01:16
习近平总书记在党的十九大报告中提出生态文明建设这一重要战略思想,提出要实行最严格生态环境保护制度的严密法治观,要发挥制度和法制的引导和规制功能,建设源头严防、多元参与、产权清晰、系统完整的生态文明制度体系。自然保护区作为保护自然环境和自然资源的重要基地,需要更严格、更严密的法律制度予以规划保护。早在2003年,十届人大常委会已将《自然保护区法》的制定纳入了立法规划,但经过了十几年的努力与探索,《自然保护区法》仍没有被制定出来。而当前,我国自然保护区法律体系不完善,专门立法的缺失、管理体制的不健全以及相关法律制度的不完善已经严重影响了其管理和发展。面对当前的立法困境,为了使其建设和管理更加适应时代的需求,响应党的十九大号召,更加全面、严密的法律的出台是大势所趋。事实上,国际上很多国家的自然保护区建设已达到了相当规模,他们通过制定高位阶的专门立法,明确了立法的目的和原则,为其法律体系的建设提供立法依据和基本准则,使其法律体系层次分明并具有很强的可操作性,值得我国参考和借鉴。同时他们先进的管理制度如英国的土地契约制度、新西兰的“有节度开放式”管理制度等,都可为我国保护区摆脱当前的立法困境提供...
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目的和意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 国内外相关研究现状及发展趋势
1.3.1 国外研究现状及发展趋势
1.3.2 国内研究现状及发展趋势
1.4 研究方法及研究内容
1.4.1 研究方法
1.4.2 研究内容
2 自然保护区概述
2.1 自然保护区的概念及特征
2.1.1 自然保护区的概念
2.1.2 自然保护区的特征
2.2 自然保护区的作用
2.3 我国自然保护区的发展历程
2.4 我国自然保护区的立法现状
2.4.1 自然保护区的国家立法
2.4.2 自然保护区的地方立法
2.4.3 我国缔结的国际条约
2.5 本章小结
3 我国当前自然保护区立法的困境
3.1 自然保护区立法体系不完善
3.1.1 缺乏高位阶的专门立法
3.1.2 法出多门冲突严重
3.2 自然保护区管理体制较为混乱
3.2.1 管理部门权责不明
3.2.2 中央与地方“管权”分离
3.2.3 行政执法主体地位不明确
3.3 缺乏自然保护区配套法律制度
3.3.1 自然资源权属与补偿制度不健全
3.3.2 资金保障制度不明晰
3.3.3 公众参与制度未得到充分体现
3.4 相关的法律责任制度不健全
3.5 本章小结
4 国外自然保护区立法的经验及启示
4.1 国外自然保护区立法概况
4.1.1 美国先进的环境保护法律制度体系
4.1.2 英国的管理契约制度
4.1.3 日本严谨健全的环境法制
4.1.4 新西兰的有节度开放式管理模式
4.1.5 澳大利亚的可持续计划性发展策略
4.2 国外自然保护区立法对我国的启示
4.2.1 建立目的明确的法律体系
4.2.2 设立环境保护部门统一管理的管理体制
4.2.3 制定相配套的各种管理制度
4.2.4 健全制约与监督功能完备的法律责任制度
4.3 本章小结
5 完善我国自然保护区立法的对策
5.1 建立自然保护区法律体系
5.1.1 确立自然保护区高位阶的立法保护地位
5.1.2 制定《自然保护区法》
5.1.3 制定单行法规和地方性法规
5.2 完善自然保护区管理体制
5.2.1 明确部门管理职责
5.2.2 确立管理机构执法地位
5.3 自然保护区相关法律制度的设立
5.3.1 建立自然保护区土地权属制度
5.3.2 设立自然保护区资金保障制度
5.3.3 完善自然保护区公众参与制度
5.4 健全相关的法律责任
5.4.1 明确自然保护区行政违法行为和处罚标准
5.4.2 强化适用自然保护区环境侵权的民事责任承担方式
5.4.3 对严重破坏自然保护区的犯罪行为追究刑事责任
5.5 本章小结
结论
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
致谢
本文编号：3900565
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目的和意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 国内外相关研究现状及发展趋势
1.3.1 国外研究现状及发展趋势
1.3.2 国内研究现状及发展趋势
1.4 研究方法及研究内容
1.4.1 研究方法
1.4.2 研究内容
2 自然保护区概述
2.1 自然保护区的概念及特征
2.1.1 自然保护区的概念
2.1.2 自然保护区的特征
2.2 自然保护区的作用
2.3 我国自然保护区的发展历程
2.4 我国自然保护区的立法现状
2.4.1 自然保护区的国家立法
2.4.2 自然保护区的地方立法
2.4.3 我国缔结的国际条约
2.5 本章小结
3 我国当前自然保护区立法的困境
3.1 自然保护区立法体系不完善
3.1.1 缺乏高位阶的专门立法
3.1.2 法出多门冲突严重
3.2 自然保护区管理体制较为混乱
3.2.1 管理部门权责不明
3.2.2 中央与地方“管权”分离
3.2.3 行政执法主体地位不明确
3.3 缺乏自然保护区配套法律制度
3.3.1 自然资源权属与补偿制度不健全
3.3.2 资金保障制度不明晰
3.3.3 公众参与制度未得到充分体现
3.4 相关的法律责任制度不健全
3.5 本章小结
4 国外自然保护区立法的经验及启示
4.1 国外自然保护区立法概况
4.1.1 美国先进的环境保护法律制度体系
4.1.2 英国的管理契约制度
4.1.3 日本严谨健全的环境法制
4.1.4 新西兰的有节度开放式管理模式
4.1.5 澳大利亚的可持续计划性发展策略
4.2 国外自然保护区立法对我国的启示
4.2.1 建立目的明确的法律体系
4.2.2 设立环境保护部门统一管理的管理体制
4.2.3 制定相配套的各种管理制度
4.2.4 健全制约与监督功能完备的法律责任制度
4.3 本章小结
5 完善我国自然保护区立法的对策
5.1 建立自然保护区法律体系
5.1.1 确立自然保护区高位阶的立法保护地位
5.1.2 制定《自然保护区法》
5.1.3 制定单行法规和地方性法规
5.2 完善自然保护区管理体制
5.2.1 明确部门管理职责
5.2.2 确立管理机构执法地位
5.3 自然保护区相关法律制度的设立
5.3.1 建立自然保护区土地权属制度
5.3.2 设立自然保护区资金保障制度
5.3.3 完善自然保护区公众参与制度
5.4 健全相关的法律责任
5.4.1 明确自然保护区行政违法行为和处罚标准
5.4.2 强化适用自然保护区环境侵权的民事责任承担方式
5.4.3 对严重破坏自然保护区的犯罪行为追究刑事责任
5.5 本章小结
结论
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
致谢
本文编号：3900565
本文链接：https://www.wllwen.com/falvlunwen/lfsflw/3900565.html
