地方立法的基本问题研究——以设区的市为例

发布时间：2024-02-18 19:07

　　2014年10月十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这是国家对立法工作的新要求,地方立法作为国家立法的重要组成部分,要落实这些新要求,就必须认真研究如何科学立法、如何立出良法。尤其是在2015年3月15日,首次对《中华人民共和国立法法》进行修改后,地方立法权范围进一步扩容,使得认真研究地方立法具有更加重要的理论与现实意义。目前,我国的地方立法中还存在:有较为滞后的立法观念和认知,没有充分意识到在立法过程中,理论对实践的指引价值,对国外一些先进立法经验和理念重视度不足,学习不到位;在程序方面民主性不够,预评估、后评估及定期清理机制没有真正建立起来,没有相对完善的立法监督体系布局;不重视立法技术,在地方立法工作的开展上缺乏强有力的支撑标准,科学性不高;立法机构的主导作用有待加强,立法工作者的素质有待提高等问题。基于此,本文试图以设区的市为例,在前期学者研究的基础上,主要从立法的原理、制度以及技术这三个方面对地方立法的几个基本问题进行分析,从理论和实证两个方面对目前地方立...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 地方立法原理问题研究现状
        1.2.2 地方立法制度问题研究现状
        1.2.3 地方立法技术问题研究现状
    1.3 研究思路与方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
2 现行立法体制中地方立法的内涵、地位与作用
    2.1 地方立法内涵
        2.1.1 地方立法含义
        2.1.2 设区市地方立法含义
        2.1.3 地方立法应遵循的基本原则与价值取向
    2.2 地方立法的地位
        2.2.1 地方立法的法定地位
        2.2.2 地方立法的实践地位
        2.2.3 设区市地方立法的特殊地位
    2.3 地方立法的作用
        2.3.1 地方立法的共同性作用
        2.3.2 设区市地方立法的特殊作用
        2.3.3 正确认识地方立法作用的价值
3 地方立法的权限问题
    3.1 地方立法权限的法理分析
        3.1.1 地方立法权限的含义
        3.1.2 中央与地方立法权限的界限
        3.1.3 设区市的地方立法权限
    3.2 地方立法权限的实证分析
        3.2.1 地方人大及其常委会的权限划分问题
        3.2.2 地方权力机关与行政机关立法权限划分问题
        3.2.3 设区市地方立法权限的几个问题
4 地方立法程序与立法技术问题
    4.1 地方立法程序
        4.1.1 地方立法程序的法理分析
        4.1.2 地方立法程序的实证研究
        4.1.3 设区市地方立法程序规范改善的理论对策
    4.2 地方立法技术
        4.2.1 地方立法技术的法理分析
        4.2.2 地方立法技术的实证分析
        4.2.3 设区市的地方立法技术建构的理论对策
    4.3 地方立法程序与地方立法技术在立法领域的价值
        4.3.1 地方立法程序是立法民主性的重要保障
        4.3.2 地方立法技术是立法科学性的保障
        4.3.3 地方立法程序与立法技术是提高立法质量的关键
5 结论
参考文献
致谢



本文编号：3902383