政府官员隐私权限制问题研究

发布时间：2017-10-21 18:30

  本文关键词：政府官员隐私权限制问题研究

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【摘要】：在反腐倡廉的形势下,政府官员的隐私倍受新闻媒体和社会公众关注,人们通过了解政府官员的个人信息和私人活动来监督政府官员。例如“房叔事件”,有关人员虽然泄露了政府官员的隐私,但促成了对政府官员贪污腐败行为的揭露和查处,达到了公众行使知情权以监督政府官员的目的。隐私是维护我们人格尊严和人身自由的私人事务,属于私人领域,隐私使我们从社会公共空间分离、以保持个人独处和安宁。因此,需要对个人的隐私加以保护,保护隐私是我国以人为本法律理念的必然选择,也是当今世界人权保护的基本要求。但是政府官员的隐私与普通民众不同,“高官无隐私”的说法并非完全没有道理,因为政府官员隐私权是一种应该受到限制的隐私权。目前我国民法除侵权责任法对隐私权的模糊规定之外,对政府官员隐私权的限制没有其他明确具体的法律规定。正因为如此,人们采用泄露政府官员隐私的做法来行使知情权,以实现对政府官员的监督。在这种情形下,政府官员的隐私权就可能受到侵犯。本文旨在探讨我国政府官员隐私权限制方面的问题,希望将来在民法典编撰时,能够建立起限制政府官员隐私权的法律规范体系,将隐私权作为一项具体的人格权纳入民法的人格权立法当中,并制定有关隐私权的法律法规。这样,一方面能够使政府官员隐私权的限制有法律依托,防止政府官员贪污腐败;另一方面能够保障和规制公众的知情权,防止公众滥用知情权侵犯政府官员隐私权。本文的第一部分介绍了隐私权的概念及特征,分析了政府官员隐私权的内容和特殊性。本文的第二部分论述了政府官员隐私权受限制的依据,主要是从四个方面进行分析论述:一是从隐私的特点及政府官员隐私权的独特性分析,隐私的不确定性、政府官员隐私权的独特性是限制政府官员隐私权的理论依据。二是对政府官员隐私权与公共利益、其他权利发生的冲突进行分析。笔者认为政府官员隐私权往往与公共利益、公民知情权、新闻自由发生冲突,所以要加强对其隐私权的限制;三是从伦理道德要求这一方面来论述,笔者认为,政府官员是社会道德模范,政府官员应该维护其个人形象及其所代表的公共形象;四是从社会实质公平这一角度加以论述,笔者认为,政府官员享有公共资源,享有比普通民众更多的利益,所以也有必要对政府官员隐私权加以限制。本文的第三部分分析了我国目前政府官员隐私权限制制度的现状及存在的问题,主要从法律制度的缺失和由此产生的社会后果两个方面加以分析:通过我国政府官员隐私权限制制度与国外政府官员隐私权限制制度的比较,提出我国政府官员隐私权限制制度方面存在的问题,以及这些问题所产生的社会后果。目前我国政府官员隐私权限制制度存在的主要问题是缺少对政府官员隐私权限制的法律规定,现有的申报制度和报告制度监督不到位、惩罚力度不够。因此产生两方面的社会后果,一是公民滥用知情权、新闻媒体滥用新闻自由侵犯政府官员的隐私权,二是政府官员利用隐私权贪污腐败,违法乱纪。本文的第四部分,笔者针对我国目前政府官员隐私权限制制度方面存在的问题,提出完善限制制度的构想。主要是依据利益衡量原则、价值位阶原则、正当程序原则及实际恶意原则完善相关法律、法规及制度,对政府官员隐私权限制形成规范体系。具体在立法、司法和制度三个方面进行完善:一是将隐私权纳入人格权法,使政府官员隐私权的限制和保护有法律基础,在此基础上对政府官员隐私权作出特别规定,并将政府官员的申报制度和报告制度法律化;二是在司法方面,主要发挥司法解释的作用以适应隐私权不确定性的特点,引进实际恶意原则,保证新闻媒体充分行使言论自由的权利,对侵犯政府官员隐私权的案件可酌情公开审理;三是加强社会监督作用,主要是加强公民和新闻媒体的监督作用,同时完善政府机关内部监督制度。
【关键词】：政府官员隐私权 公共利益 限制
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D923
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 一、政府官员隐私权的一般理论11-18
• （一）隐私权的概念及特征11-14
• （二）政府官员隐私权的内容和特殊性14-18
• 二、政府官员隐私权受限制的依据18-26
• （一）政府官员隐私权的独特性19-20
• （二）与公共利益和其他权利的冲突20-23
• （三）伦理道德的要求23-25
• （四）社会实质公平的要求25-26
• 三、我国政府官员隐私权限制制度的现状及其问题26-32
• （一）我国相关立法现状26-28
• （二）国外的立法经验28-29
• （三）我国政府官员隐私权限制度存在的问题29-32
• 四、完善政府官员隐私权限制制度的构想32-39
• （一）完善的原则32-34
• （二）完善的制度设计34-39
• 结论39-40
• 参考文献40-43
• 作者简介及科研成果43-44
• 致谢44

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