自然资源国家所有权属性及其实现机制——以自然资源确权登记为视角

发布时间：2024-07-11 06:22

　　自然资源国家所有权一方面作为私法上的所有权,所要解决的问题依然是资源的归属问题,这与私人所有权没有本质区别。与此同时国家所有权作为社会主义公有制的法律表现形式,其肩负着实现社会公平、提高资源利用效率同时亦须维持生态平衡和社会可持续发展等公共利益方面的功能,因此与私人所有权相比其受到公法的约束与限制更加广泛。关于国家所有权之性质的不同学说,其目的均在于解决国家所有权在实践中所产生的困境。然而解决之道,并非在于对国家所有权性质的追问上,而在于基于其功能定位而建构行之有效的行使机制:确立国家所有权的谦抑性原则;设立独立于监管机构的所有权行使代表;构建完善的多层次自然资源使用权体系。

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【文章目录】：
引言
一、自然资源国家所有权的功能定位与面临的困境
    （一）自然资源国家所有权的功能定位
        1.落实社会主义公有制，实现社会公平
        2.实现自然资源有效利用，促进国民经济发展
        3.加强自然资源与环境保护实现生态文明与可持续发展
    （二）国家自然资源所有权所面临的困境
        1.产权过度从而违背国家所有的规范意旨
        2.产权错位引发监管不力从而产生资源枯竭、生态失衡、环境污染等问题
        3.产权缺位引起的自然资源的低效率利用
二、自然资源国家所有权的权利属性分析
    （一）国家自然资源所有权性质的不同学说
    （二）对不同学说的反思
三、自然资源国家所有权实现路径
    （一）国家自然资源所有权谦抑性原则
    （二）设立自然资源委员会作为国有自然资源所有权行使代表以实现所有与监管相分离
    （三）完善自然资源权利体系，实现所有与经营相分离



本文编号：4005374