“三权分置”视野下的农地经营权登记制度探究

发布时间：2020-09-10 11:06

　　从农地“三权分置”制度实施起,农地所有权、承包权、经营权的关系一直备受学界的关注和讨论,尤其突出对承包权与经营权权属关系之间的比较。为使农地“三权分置”制度得到充分落实,需明确界定三权之间的关系及各自的权利属性,由此探究农地承包权和经营权登记制度之间的关系及该制度存在的必要性特征。通过实证分析、利益衡量、比较研究的方法,对农地经营权登记制度进行探究分析。文章总共分为四个章节,第一章首先在分析农地所有权、农地承包权、农地经营权三权关系的基础上,界定农地经营权的概念应从传统的法律定义方式入手考虑,即从该权利的主体、客体、权利内容、权利期限以及与其他相近权利的关系等因素进行综合考量;其次,通过对农地经营权“债权性权利”、“物权性权利”及其对应的权利公示方法的对比分析,并总结农地经营权物权性权利定位的障碍,从民法理论角度分析,进而得出农地经营权的物权性定位并不违反传统民法理论的“一物一权”原则;再次,农地经营权进行流转无非是农户通过互换、转让、转包、出租及入股等方式进行,通过对互换、转让、转包、出租及入股等流转方式下的农地经营权权利属性进行列举,并通过对比分析的方法探索农地经营权的权利属性;最后,在从利益衡量角度探讨农地经营权性质,因农地经营权的内涵有其特殊性和时代性,分析其权利属性应坚持主客观统一的标准,充分发挥主观能动性判断标准并在价值选择过程中充分结合客观性的变量标准,提出利益位阶标准和成本收益的法经济学标准,推出物权性质的农地经营权不仅能保障农地的有序流转,而且能真正发挥农地的财产性及保障性功能。第二章通过对不动产物权登记的法律效力、不动产物权登记的性质及模式的分析,得出农地经营权登记的理论可行性结论。首先,分析了不动产物权登记的内涵和功能价值,并通过对比分析不动产登记的性质学说,最终得出我国不动产登记制度是糅合了形式主义登记制、实质主义登记制、权利交付主义登记制的特点,并结合我国不动产特别是农村土地的现实状况的兼采混合模式;其次,通过对“三权分置”农地改革制度相关法律和政策的解读,进而推出农地经营权登记必要性的结论,并从微观视角和宏观视角分别分析农地经营权登记对集体、农民个人、新型经营主体三方利益协调的作用及对国家土地政策和制度的发展完善起着不可替代的作用。第三章首先通过对农地确权登记颁证工作的现状分析,及农地承包经营权确权登记制度推行的障碍根源,并对农地承包经营权登记的相关立法规定进行分析,进而得出农地确权登记颁证工作仍面临许多理论和实际方面的难题;其次,通过对最新修正的《农村土地承包法》有关农地经营权登记立法规定的解读分析,得出国家明确规定了农地经营权在满足一定权利期限的基础上可由权利主体选择登记的结论,也即采取附加条件的登记对抗主义原则,并对农地经营权未来立法的趋势进行分析预测。第四章首先对农地经营权登记推行面临的障碍进行分析,比较农地承包经营权登记和农地经营权登记之间的关系,分析现阶段农地经营权登记可以沿用的现有工作成果,即为农地承包经营权确权颁证登记工作;其次,在分析不动产物权登记制度的基础上,并结合标示登记的内涵及影响,进而推出农地经营权登记制度需适用前置登记制度,并对前置登记程序的内容进行完善;最后,对农地经营权登记应适用首次登记制度、移转登记制度、注销登记制度进行完善,并细化了具体适用的内容,最终得出农地经营权登记与农地承包经营权登记并不冲突的结论,应尽快推行农地经营登记制度,并结合实际细化相关制度,从而实现农地“三权分置”制度的价值,切实保障原始承包户和新型经营主体等相关主体的权利。
【学位单位】：天津商业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D923.2
【部分图文】：

权利主体,经营主体,权利属性,物权性

第二章农地经营权的内涵及权利属性础，而债权性的农地经营权无法以不动产登记形式进行权利外观的体现，不能最大限度的保护新型经营主体的权利。因此，物权性的农地经营权在整体上兼顾了集体土地所有权人、农户和新型经营主体三方的利益，应为可推行之方案。农地经营权权利主体划分如下图 2-1 所示：

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