农民进城落户后宅基地使用权退出制度研究

发布时间：2024-02-26 05:09

　　在我国农村宅基地制度改革过程中,一方面,农村劳动力向城镇流动使得农村宅基地大量闲置,另一方面,城镇化的发展又使得土地资源愈发紧张。而且,大量农民进城务工并选择落户城镇,农民进城落户后其农村宅基地被闲置荒废,造成土地资源的大量浪费,限制宅基地使用权用益物权的资产功能的实现。基于此,2019年中央一号文件再次强调“不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户条件”,同时“要积极引导农民自愿有偿退出宅基地使用权”。既要维护农民宅基地使用权的居住保障功能,又要充分利用紧缺的土地资源,实现宅基地使用权的资产功能。首先,宅基地使用权的主体原则上是农村集体成员,宅基地使用权为集体成员提供居住保障,同时,宅基地使用权是用益物权,是农民重要的财产。在农民进城落户后退出宅基地使用权的政策意蕴中,从农民视阈看要尊重农民意愿为农民提供进城失败后回到农村继续生活的退路保障,并且有偿退出宅基地使用权也可以增加农民收入,为农民进城落户生活提供一定的资金保障。从农民集体视阈看可以避免农村房屋闲置,真正落实宅基地集体所有权。其次,通过梳理关于进城落户农民宅基地使用权退出的全国性规定及一些试点地区的地方规范性文件,其对进城落户...

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

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摘要
abstract
第一章 绪论
    第一节 研究背景与研究意义
        一、研究背景
        二、研究意义
    第二节 国内研究现状与评析
        一、研究现状
        二、简要评析
    第三节 研究内容与研究方法
        一、研究内容
        二、研究方法
    第四节 创新之处与不足之处
        一、创新之处
        二、不足之处
第二章 农民进城落户后宅基地使用权退出的界定及政策意蕴
    第一节 宅基地使用权退出的界定
        一、“宅基地使用权”的特征界定
        二、“退出”的概念辨析
    第二节 农民进城落户后宅基地使用权退出的政策意蕴
        一、农民视阈下宅基地使用权退出的政策意蕴
        二、农民集体视阈下宅基地使用权退出的政策意蕴
第三章 农民进城落户后宅基地使用权退出的现行规定及存在问题
    第一节 农民进城落户后宅基地使用权退出的现行规定
        一、全国性规定
        二、地方性规定
    第二节 农民进城落户后宅基地使用权退出制度存在问题
        一、丧失集体成员资格的标准和程序模糊
        二、丧失集体成员资格前宅基地使用权退出机制不完善
        三、丧失集体成员资格后宅基地权利退出机制缺失
第四章 完善农民进城落户后宅基地使用权退出制度的宏观思路
    第一节 丧失集体成员资格前宅基地使用权退出的完善思路
        一、保障进城落户农民自愿有偿退出宅基地使用权
        二、积极引导进城落户农民退出宅基地使用权
    第二节 丧失集体成员资格后宅基地使用权退出的完善思路
        一、视为非本集体成员享有宅基地权利
        二、借鉴宅基地“三权分置”之使用权思路处理
第五章 完善农民进城落户后宅基地使用权退出制度的具体建议
    第一节 丧失集体成员资格的标准和程序的确定
        一、明确农民进城落户后丧失集体成员资格的标准
        二、明确农民进城落户后丧失集体成员资格的程序
    第二节 丧失集体成员资格前宅基地使用权退出的建议
        一、明确宅基地使用权退出的补偿内容
        二、提高宅基地使用权退出的补偿标准
        三、丰富宅基地使用权退出的补偿方式
    第三节 丧失集体成员资格后不自愿退出宅基地权利的对策
        一、明确不自愿退出之宅基地权利的性质
        二、确定不自愿退出之宅基地权利的期限
        三、厘清不自愿退出之宅基地权利的缴费
        四、完善不自愿退出之宅基地权利的登记
结论
参考文献
在读期间科研成果
致谢



本文编号：3911377