宅基地使用权收益权能的实现机制研究

发布时间：2024-10-15 19:53

　　我国《物权法》将宅基地使用权确立为一项用益物权,但由于宅基地使用权具有强烈的社会保障性与福利性,农村居民作为宅基地使用权人仅能够通过建造农房及相关附属设施的方式对宅基地进行使用,宅基地使用权作为用益物权,其权能范围狭窄,收益权能被完全忽视·;另一方面,宅基地使用权的流转严重受限,宅基地和农房作为沉睡资产被闲置一旁。在宅基地试点改革中,具有私权属性的宅基地使用权容易受到侵害,却又缺乏有效的救济途径,这些原因最终导致了宅基地使用权收益权能无法实现。不可否认,宅基地使用权制度在我国计划经济时代对于保障农民的生存权,维护国家政治经济制度方面发挥了重要作用。但在改革开放实行市场经济体制之后,工业化和城市化进程对于宅基地使用权制度造成巨大冲击,农村居民进城务工,导致大量农村宅基地和农房闲置,造成资源冗余。这些问题的根源在于我国宅基地使用权的创设具有身份性、无偿性,其价值追求是公平分配与福利保障,从而抹杀了宅基地使用权作为一项私权所具有的财产属性。本文经过研究认为,在农村社会保障制度还未健全之时,宅基地使用权流转不能完全开禁,但也不能固守现状,应在坚持乡村振兴战略的前提下,适度放活宅基地使用权,构建宅...

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
导言
第一章 宅基地使用权的一般理论
    第一节 宅基地使用权的概念
    第二节 宅基地使用权制度的历史沿革
        一、宅基地私有时期(1950-1962)
        二、宅基地集体所有时期(1963-1978)
        三、宅基地规范管理时期(1979-2006)
        四、宅基地使用权物权确立时期(2007-至今)
    第三节 宅基地使用权的法律属性
        一、宅基地使用权的学说评述
        二、宅基地使用权应定位为独立的用益物权
第二章 宅基地使用权收益权能实现中存在的问题
    第一节 宅基地使用权收益权能缺失
        一、宅基地使用权的权能内容
        二、宅基地使用权收益权能缺失的原因
    第二节 宅基地使用权流转受到严格限制
    第三节 宅基地“三权分置”内部构造尚存争议
        一、“所有权+成员权+用益物权”权利构造
        二、“所有权+用益物权+用益物权”权利结构
        三、“所有权+用益物权+自由选择”权利模式
        四、“所有权+用益物权+宅基地法定租赁权”权利配置
        五、各学说观点的评析
    第四节 宅基地使用权制度改革试点中的反思
第三章 乡村振兴视域下宅基地使用权收益权能的实现
    第一节 扩大宅基地使用权权能范围
        一、赋予宅基地使用权收益权能与一定的处分权能
        二、扩大宅基地使用权权能范围的具体建议
    第二节 “三权分置”下宅基地法定租赁权制度构想
        一、宅基地使用权流转应坚持适度原则
        二、“所有权+宅基地使用权+宅基地法定租赁权”权利配置
        三、宅基地法定租赁权制度的具体设计
        四、宅基地法定租赁权制度在宅基地使用权收益权能实现中的应用
    第三节 宅基地使用权收益权能的保障与救济
        一、加强民主管理与监督
        二、完善行政与司法救济制度
第四章 相关配套制度的完善
    第一节 完善宅基地使用权登记制度
    第二节 建立合理的宅基地使用权流转收益分配制度
    第三节 完善农村社会保障制度
        一、建立农村养老制度
        二、健全农村合作医疗制度
        三、完善农村社会低保制度
结语
参考文献
后记
在读期间相关成果发表情况



本文编号：4007938