社区合作型宅基地使用权退出的法制路径
本文关键词:社区合作型宅基地使用权退出的法制路径
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【摘要】:宅基地使用权退出是农村土地制度改革的重要内容。直接市场化和政府主导型是宅基地使用权退出的典型模式,但这两种模式都存在妥适性困境。而社区合作型退出以农户和所在集体经济组织作为宅基地使用权退出的主体力量,合作推动宅基地使用权间接市场化,具有妥适性。社区合作型退出的具体路径分为退回机制和转化机制,退回机制主要涉及退回原则、程序、主体、条件、补偿和风险治理的交易规则和干预规则;转化机制包括转化规则和转化后的集体经营性建设用地流转,视转化行为为设权行为,宅基地使用权转化意味着设定集体建设用地使用权,并承认其用益物权地位,建立兼顾一般要求和宅基地使用权特殊要求的转化型集体经营性建设用地的流转规则。
【作者单位】: 安徽农业大学人文社会科学学院;南京大学法学院;
【关键词】: 宅基地使用权 社区合作型 退回机制 转化机制
【基金】:安徽省哲学社会科学规划青年项目“安徽省宅基地退出的法律规制研究”(AHSKQ2015D15) 安徽农业大学繁荣哲学社会科学基金项目“集体建设用地流转风险及法律治理研究”
【分类号】:D923.2;D922.3
【正文快照】: 一、引言我国宅基地退出实践主要是从国土资源部增减挂钩试点开始的,表现为“宅基地换资金”“宅基地换住房”“宅基地换社保”等退出模式。这些模式基本由政府主导,关注点是宅基地退出所能获取的建设占用耕地的指标,有学者认为其实质是政府获取农民和农村集体拥有的宅基地发
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