结建式人防工程所有权归属问题研究

发布时间：2017-09-02 09:29

  本文关键词：结建式人防工程所有权归属问题研究

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【摘要】：结建式人防工程作为城市地下空间开发利用的一种形式,在和平时期,可以作为地下商场、地下停车场等加以利用,能够实现巨大的经济效益；在国家发生战争和灾难时,又能够为人员和物资的隐蔽提供安全的场所,能够有效的保障人民的生产生活。一方面,国家强制规定房地产开发商在建设地面民用建筑时必须配套兴建结建式人防工程；另一方面,国家又采取一系列优惠政策和措施鼓励社会资本投资兴建结建式人防工程,确立了“谁投资、谁使用、谁受益”的原则,结建式人防工程迅速发展起来。但是,由于我国法律未对结建式人防工程的所有权进行明确规定,造成结建式人防工程的所有权不明,以政府人防部门、房地产开发商、业主为代表的多方利益主体之间的矛盾和纠纷不断。本文共分为七部分。第一部分以案例的形式说明由于国家法律对相关问题没有进行明确的规定,导致司法实践中结建式人防工程所有权归属纠纷层出不穷,且各地法院在司法裁判中没有统一的法律依据,“同案不同判”现象严重,司法公正和统一受到了破坏,进而证明了本文选题具有一定的实践意义。第二部分阐释了结建式人防工程及其所有权方面的相关概念,为研究内容的展开提供一定的理论基础。第三部分从域内、域外两个方面介绍了结建式人防工程所有权归属的立法现状：域内立法现状主要分为国家法律、部门规章、地方性法规以及政府规章等几个层次,域外立法现状简单介绍了美国、瑞士、瑞典以及新加坡等国家相关方面的制度。第四部分重点介绍了关于结建式人防工程所有权归属的三种理论观点,即国家所有说、开发商所有说、业主共有说,详细阐述了每种观点的理论支撑和依据。第五部分进一步对国家所有说、开发商所有说以及业主共有说三种理论观点进行了剖析,结合自身的看法对每种观点的理论支撑和依据进行了法理评析,认同并补充完善了结建式人防工程所有权理应属于开发商的观点。第六部分结合目前结建式人防工程所有权归属的立法现状和相关理论,提出了结建式人防工程确权的基本原则,即约定优先的原则、所有权与管理权分离的原则以及“房地一体”的原则,并提出了具体的立法措施。第七部分对本文内容作了总结。本文以司法实践中的真实案例为视点,综合运用了案例分析法、文献研究法、比较分析法、价值分析法等法学研究方法,对结建式人防工程所有权归属问题进行了研究。创新之处在于提出了地表土地使用权和地下土地使用权互相独立存在的观点；提出业主所有权的取得是以开发商拥有所有权为前提的,并对业主支付相应对价后是取得结建式人防工程的共有权还是专有权问题进行了进一步探讨和分析。
【关键词】：结建式人防工程 所有权 归属 理论评析 立法建议
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D923.2
【目录】：

• 中文摘要11-13
• ABSTRACT13-15
• 引言15-17
• 第一章 问题的提出17-20
• 一、以案说法——结建式人防工程所有权归属纠纷层出不穷17-19
• (一) 马文波与青岛万科银盛泰房地产开发有限公司车位纠纷案17-18
• (二) 柏志海、汪爱玲与盐城市力拓房地产开发有限公司车位纠纷案18-19
• 二、争议焦点总结19-20
• (一) 结建式人防工程转让合同的标的认定19
• (二) 结建式人防工程所有权归属认定19-20
• 第二章 结建式人防工程及其所有权概述20-22
• 一、结建式人防工程的概念20-21
• 二、结建式人防工程所有权的概念21-22
• 第三章 结建式人防工程所有权归属立法现状22-27
• 一、国内立法现状22-25
• (一) 相关法律的规定22-23
• (二) 部门规章、地方性法规、规章及规范性文件的规定23-24
• (三) 立法中存在的问题24-25
• 二、域外立法现状25-27
• 第四章 结建式人防工程所有权归属的各方理论观点27-32
• 一、国家所有说27-29
• (一) 国家是结建式人防工程的投资主体27-28
• (二) 结建式人防工程所有权属于国家有明确的法律依据28
• (三) 修建结建式人防工程是开发商以实物形式进行的纳税28
• (四) 结建式人防工程所有权属于国家有助于实现社会公平28-29
• (五) 结建式人防工程所有权属于国家有助于保障其防空功能29
• 二、开发商所有说29-30
• (一) 开发商基于新建而取得结建式人防工程的所有权29-30
• (二) “房地一体”的不动产权属原则决定了开发商享有所有权30
• (三) 结建式人防工程所有权属于开发商有明确的法律依据30
• 三、业主共有说30-32
• (一) 业主法律意义上的投资主体地位决定了业主享有共有权30-31
• (二) “房地一体”的不动产权属原则决定了业主享有共有权31
• (三) 配套公建的性质决定了业主享有共有权31
• (四) “从物随主物的转移而转移”的原则决定了业主享有共有权31-32
• 第五章 结建式人防工程所有权归属的理论评析32-42
• 一、国家所有说的理论评析32-35
• (一) 国家并未对结建式人防工程进行投资32-33
• (二) 结建式人防工程并非国防资产33-34
• (三) 修建结建式人防工程不等同于以实物形式进行纳税34
• (四) 不同形式的结建式人防工程所有权归属理应不同34-35
• (五) 结建式人防工程防空效能的发挥与其所有权归属无关35
• 二、开发商所有说的理论评析35-38
• (一) 开发商基于新建取得所有权解决了权利来源问题35-36
• (二) 土地空间权制度为结建式人防工程确权提供了理论支撑36-38
• (三) 部门规章不能作为结建式人防工程确权的依据38
• 三、业主共有说的理论评析38-42
• (一) 成本分摊与所有权归属无关39-40
• (二) 配套公建不等同于共有设施40
• (三) 结建式人防工程并非地面建筑物的从物40-41
• (四) 特定业主享有专有权而非共有权41-42
• 第六章 结建式人防工程所有权归属的立法建议42-45
• 一、结建式人防工程所有权归属的原则42-43
• (一) 约定优先的原则42
• (二) 所有权与管理权分离的原则42-43
• (三) “房地一体”的原则43
• 二、结建式人防工程所有权归属的立法措施43-45
• (一) 《人民防空法》中明确所有权归属43-44
• (二) 《物权法》、《土地管理法》中完善土地空间权制度44
• (三) 部门规章、地方性法规、规章及其他规范性文件的规范44-45
• 第七章 结论45-46
• 参考文献46-50
• 致谢50-51
• 学位论文评阅及答辩情况表51

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