农村集体经营性建设用地“同等入市”的困境与出路

发布时间：2017-09-03 18:27

  本文关键词：农村集体经营性建设用地“同等入市”的困境与出路

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【摘要】：我国农村集体建设用地所有权存在主体虚位、经营权政社合一的弊端,同时集体建设用地使用权的用益物权效力在物权法上并未获正名,存在权能内容不完整,收益权、处分权受限等问题,这些都给集体经营性建设用地市场化改革带来了制度性的难题。对此,应尽快制订农村集体经济组织法,立法确定农村集体经济组织的集体土地管理人地位,实现政社分离。同时,应修改《宪法》第十条第一款及相关法律的规定,确立集体经营性建设用地使用权用益物权地位。此外,还应及时完善相关配套制度,合理构建集体经营性建设用地使用权的流转体系和收益分配机制,为集体经营性建设用地入市提供制度供给。
【作者单位】： 东华理工大学文法学院;
【关键词】： 集体经营性建设用地 同等入市 农村集体经济组织 用益物权
【基金】：江西省社会科学研究“十二五”规划一般项目(14FX05)
【分类号】：D922.32;D923.2
【正文快照】： 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价”[1]。这是市场在土地资源配置中起决定性作用的重要体现,也是保障农民平

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