国企改革的民商法调整若干问题研究

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法治论坛　 国企 改革的民商法调整若干 问题研 究　 赵 富彬　 （ 临沂 市 公安 局特 警支 队 ， 山东　 临 沂 ２ ７ ６ ０ ０ ０ ） 　 摘 要：我 国国有企业改革从上个世纪 的八十年代 中期开始逐渐建立起 了现代企业制度 ，在这个过程 中国有企业同民商法之 间的关系变得更加的　 紧密，国有企业改革中民商法调整近年来也获得 了一定的成就，基于此，本文论述了在国

有企业改革 中民商法调整的相关问题。 　 关键词 ：国有企 业 改革 ； 民商 法；调 整　 随着社会 的发展 ，商事活动的复杂性也随着提 升。民商法则主要　 是调整商事交易活动中主体 的经济关系 以及社会关系的基本法 ，也是　 商事关系 中的法律规范的总称 。而在我国市场经济 活动 中国有企业是　 主体 ，也是最为重要的组成部分 ，近年来随着我国对 国有企业改革取　 得令人欣喜的成就，但 是也存在一些 问题，本文对此进行 了深入的分　 析。 　 １ 国有企业改革概述　 国有 企业指 的是在改制之后的国有独资以及控制公司 ，也就是说　 是全 民作为股东的股份 公司。国有企业的经 营则有一定 的模糊性，股　 东成立公司，董事会 受到委托来经营管理公司，然而股东权的关键在　 于委托与否的选择权 、委托给谁的选任权。对 于国有企业这样 比较特　 殊的形式，往往 只能委托于政府，而从民商法 的委托代理原则来讲， 　 这种委托代理关系存在 问题 。因此，一些经济 学家就提 出了 “ 委托代　 理 ”的理论同我 国的国有企业的实际情 况不相适应 。国有制 以 及 全民　 所有制这是两个不一样 的概念 ，而这二者在 当前被混用 。国有企业并　 不是其真正 的所有者缺位，与之相反 的是全 民所有、 国有、政府所 有　 这是一个产权主体逐渐变得清晰的过程 ，但是在这个过程中企业会 出　 现主体逐渐异化 。 　 ２ 国有企 业改革民商法调整 相关问题 分析　 （ 一）国有企业改革发展的基础　 现代的企业 制度指 的是一个政企分开、产权清晰 以及 管理科学 的　 企业管理法人制度 。建立公司法人制度标志着 国家 同其他企业出资者　 之 间是权利是平等的 。公司成立的话，就具有着 自己独立的民事主 体　 资格 ，国家和政府对 公司行使股 东权只能 以民事主体 的身份参与其　 中 。国家 同其他的 出资者 的权力 都不能凌驾 于公司上 ，在 股权平等　 原则的指 导下 同公司进行经济交流活动 。作为政府和准政府机关 ，，比　 如所国有投资公司 ，应该具备一定的民商法平等意识 ，市场经济 是开　 放 、平等 、公平竞争。不管是谁作为投 资者都可 以进入到这个领域 ， 　 并不能享受相关特权 ，而这也是市场经济活动最为根本的原因。对 于　 社会主义 市场经济来说，也是如此 。基于社会主义的性质 也就决定 着　 政府就 需要进行一定的投资活动，而作为政府投资活动的主体也 需要　 遵循市场经济活动的法则 。 　 民商法的出现是伴 随着商 品经济 的发展 ，对平等主体 的人身关 系 　 以及财产关系进行调整的法律规范。不仅仅对 己经存在的商品经济 关　 系进行保护 ，同时也会推进商品经济 的不断发展， 民商法 的基本精神　 是建立在平等 的理念上 ，促使其变为商 品经济 的基础法。因此在商 品 　 经济活动 中的第一要义是应该遵循民商法 ，保护每一个独立的利 益主　 体 ，鼓励每一个独立的利益主体 发挥主观能动性，积极参与到经济活　 动 中。 　 （ 二） 、 调整 的方 式　 公积金的规定，而这 也是

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