诉讼费用管理制度研究

发布时间：2017-10-17 14:18

  本文关键词：诉讼费用管理制度研究

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【摘要】：诉讼费用管理制度是规范诉讼费用收支关系的制度,其涵盖着经费保障政策、收费法定与收缴分离原则、诉讼费用管理监督制度等具体内容。该制度贯穿于诉讼费用各项制度的运行之中,对诉讼费用制度整体功能的实现起着重要的保障作用,并关乎着民众“接近正义”的程度。因此,立法者对该制度的设立充满了期待,期待通过诉讼费用的管理来实现诉讼费用的规范收取以确保司法廉洁,通过规范诉讼费用的严格支出来确保诉讼费用的使用效益,通过保障诉讼费用的及时退还来实现司法为民与维护司法权威。然而,笔者基于我国中部地区某中基层人民法院的实证考察发现,与诉讼费用管理制度的理想期待相悖的是,该制度在司法实践中并未得到良好践行,反而呈现出一种“异化”的状态。不仅收支两条线原则在实践中发生偏离、备用金制度被“束之高阁”、监督制度已“形同虚设”、甚至法院在经费支出的管理上也呈现出一种混乱不堪的局面。而诉讼费用管理上的“异化”也直接引发了人民法院“乱收费”、当事人“退费难”、以及法院支出的“用途不当”、诉讼费用流失严重等实践乱象。这些实践乱象不仅导致了民事调解等具体制度的贬值,影响到了司法公正、高效、权威等价值的实现,也在事实上阻碍了我国司法改革的法治进程。通过深入剖析诉讼费用管理的现实尴尬,问题的主要根源在于立法主体的“越俎代庖”、经费保障的“苦乐不均”、监管机制的“疲乏无力”、价值取向“有失偏颇”等几个方面。对此,笔者提出从立法主体的回归、经费保障的加强、监管机制的完善、价值观念的矫正等多个方面齐头并进来完善诉讼费用管理制度,以保障诉讼费用制度的畅通运行,从而为加快我国建设公正、权威、高效的社会主义司法制度的进程奠定基础。
【关键词】：诉讼费用管理 收支两条线 长效经费保障机制
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D925
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 引言9-15
• 1.1 选题背景与意义9-10
• 1.1.1 选题背景9
• 1.1.2 选题意义9-10
• 1.2 研究现状10-14
• 1.2.1 国内制度研究综述10-12
• 1.2.2 国外制度研究综述12-14
• 1.3 研究方法及论文结构框架14-15
• 1.3.1 研究方法14
• 1.3.2 论文结构框架14-15
• 第2章 应然状态：诉讼费用管理制度的理想期待15-19
• 2.1 诉讼费用管理制度的概念界定15
• 2.2 我国诉讼费用管理制度的立法历程和期待15-19
• 2.2.1 诉讼费用管理制度的立法脉络15-17
• 2.2.2 诉讼费用管理制度的立法期待17-19
• 第3章 现实尴尬：诉讼费用管理实践异化及“乱象”19-37
• 3.1 诉讼费用管理制度的实践“异化”19-28
• 3.1.1 收支两条线规定未能完全落实19-23
• 3.1.2 诉讼退费的备用金制度被“束之高阁”23-24
• 3.1.3 诉讼费用的经费支出管理混乱24-26
• 3.1.4 诉讼费用管理的监督机制“形同虚设”26-28
• 3.2 诉讼费用管理制度“异化”引发的实践乱象28-37
• 3.2.1“乱收费”现象仍层出不穷28-31
• 3.2.2 诉讼费用“退还难”问题普遍存在31-33
• 3.2.3 诉讼费用作为法院经费重要来源存在“用途不正”33-35
• 3.2.4“应收未收”导致诉讼费用流失严重35-37
• 第4章 原因透视：诉讼费用管理制度实践“异化”的成因分析37-46
• 4.1 立法主体“越俎代庖”37-39
• 4.1.1 立法主体“不适格”导致诉讼费用管理规范粗疏38
• 4.1.2 立法主体“位阶低”导致诉讼费用监管机制乏力38-39
• 4.2 法院经费保障长效机制尚未形成39-42
• 4.2.1 经费不足致使收支两条线的贯彻缺乏基础39-41
• 4.2.2 经费延迟到位影响人民法院对经费的统筹使用41-42
• 4.3 监管机制不合理42-44
• 4.3.1 多个监管主体分工与职责不明导致“无人管理”42-43
• 4.3.2 处罚机制不严影响了监管机制的威慑力43-44
• 4.3.3 管理手段的落后严重制约了管理机制效能的发挥44
• 4.4 价值观念“有失偏颇”44-46
• 第5章 改革路径：诉讼费用管理制度的完善建议46-54
• 5.1 制定专门的《诉讼费用法》46-47
• 5.2 建立长效的经费保障体制47-50
• 5.2.1 建立长效经费保障体制的必要性分析47-48
• 5.2.2 建立长效经费保障体制的可行性分析48
• 5.2.3 长效的经费保障体制的具体构建48-50
• 5.3 完善经费监管机制50-52
• 5.3.1 建立分工与职责明确的监管主体体系50-51
• 5.3.2 设定严格的处罚机制51
• 5.3.3 采取先进的管理手段51-52
• 5.4 价值观念的矫正52-54
• 结语54-55
• 参考文献55-57
• 致谢57-58
• 攻读硕士期间发表的学术论文58

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本文编号：1049308