以审判为中心刑事诉讼制度改革意见发布

  本文关键词：以审判为中心的刑事诉讼制度改革，由笔耕文化传播整理发布。

　　本报记者 李海洋

　　未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪；对采取刑讯逼供、暴力、威胁等非法方法收集的言词证据，应当依法予以排除；证据不足，不能认定被告人有罪的，，应当按照疑罪从无原则，依法作出无罪判决……近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部共同会签的《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》（简称意见）全文发布，意见共21条，亮点纷呈，回应了社会关切要点。

　　以审判为中心的改革，是党的十八届四中全会部署的重大改革任务，对于发挥好审判特别是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的重要作用，严格侦查、起诉环节的办案标准，防范冤假错案发生、促进司法公正，具有重要意义。

　　意见第一条就明确规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究。”

　　在刑事诉讼中，侦查是基础，证据是核心。意见以证据裁判原则为导引，对侦查机关的行为模式作出了全方位限定。

　　不仅直接要求侦查主体全面、客观、及时收集与案件有关的证据，坚持遵循不得强迫任何人自证其罪的程序法治理念；而且力图通过一系列机制创新手段，确保侦查权的规范化行使。其中，证据收集指引、重大案件侦查手段实施录音录像、侦查终结前讯问合法性核查等举措的提出，为破除“侦查中心主义”提出了具有可操作性的微观方案。

　　意见还首次提出探索建立重大案件侦查终结前讯问合法性核查制度，对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查的重大案件，由人民检察院驻看守所检察人员讯问犯罪嫌疑人，核查是否存在刑讯逼供、非法取证情形，并同步录音录像。经核查，确有刑讯逼供、非法取证情形的，侦查机关应当及时排除非法证据，不得作为提请批准逮捕、移送审查起诉的根据。

　　证据裁判是刑事诉讼的基石性原则。从审判程序来讲，证据只有经过法庭查证属实，才能作为定案的依据。这也是一个硬性的要求。

　　意见有多条规定强调疑罪从无原则，要求“人民法院作出有罪判决，对于证明犯罪构成要件的事实，应当综合全案证据排除合理怀疑，对于量刑证据存疑的，应当作出有利于被告人的认定”。“证据不足，不能认定被告人有罪的，应当按照疑罪从无原则，依法作出无罪判决”。

　　此外，意见在庭审实质化的建构层面，所着笔墨甚多，从完善庭前会议到规范法庭调查程序，从健全质证规则到保障法庭辩论机制，再从强化当庭宣判到严格依法裁判，一幅由控辩审共同构成的等腰三角“图景”已经跃然成型，也反映出庭审实质化的中心旨意。

（责任编辑： HN666）

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