行政诉讼调解制度论纲

  本文关键词：行政诉讼调解若干热点问题探讨，由笔耕文化传播整理发布。

的完善。实体审查则主要针对调解协议，即对调解协议内容的合法性进行审查。“具体包括调解协议是否是当事人真实意思的表示，尤其是有否违反原告的真实意思；调解协议是否超越当事人有权处分的范围，即被告对被诉的行政行为是否具有处分权，原告的处分是否损害国家利益、社会利益以及他人的合法权益。”[1]

　　其次，规范行政诉讼调解，构建行政诉讼调解制度。目前，尽管各级审判机关都非常重视调解在行政争议案件中的作用，但是行政诉讼调解仍然游离在法律制度之外，并以一种“活法”的形式发挥效力，存在随意性、盲目性等实际问题。因此，必须在实践中进一步规范调解的范围、程序、效力、瑕疵救济，以及调解与审判的关系等具体问题，从而构建行政诉讼调解制度。

　　植根国情、源于实践的行政诉讼调解，是中国特色社会主义法治道路的重要内容。当前，对行政诉讼调解质疑和否定的观点，其共性在于以西方法律经验剪裁我国法治实践，片面强调程序正义和审判的对抗性。随着经济的崛起和民族自信的增强，中国在建设法治国家的过程中，法治实践经验将越来越得到重视。当然，行政诉讼调解还须在实践中不断规范和完善。

注释:

作者简介：罗礼平（1977一），男，湖南隆回人，中央巡视工作领导小组办公室。

[1]黄学贤．行政诉讼调解若干热点问题探讨[J]．法学，2007，（11）. 

[2]陈端洪．对峙—从行政诉讼看中国的宪政出路[J]．中外法学，1995，（4）. 

[3]孙林生，邢淑艳．行政诉讼以撤诉方式结案为什么高居不下？—对365件撤诉行政案件的调查分析[J].行政法学研究，1996，（3）． 

[4]卜晓虹．反思与重塑：行政诉讼有限调解制度的构建[J]．法律适用，2006，（12）. 

[5]张荣光，张上游，陈庆杰．行政审判中若干问题的调研[J]．华章，2008，（9）. 

[6]Tijdschrift Conflicthantering Special Issue 2006，p. 5. 

[7]曹建明．当前行政审判工作中的几个问题[J]．法律适用，2007，（5）. 

[8]应松年．外国行政程序法汇编[M]．北京：中国法制出版社，1999. 

[9][日]南博方．行政诉讼中和解的法理（上）[M]．杨建顺译．环球法律评论，2001，春季号． 

[10]强世功．调解、法制与现代性：中国调解制度研究[C]．北京：中国法制出版社，2001.

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