行政诉讼中“明显不当”的判断标准研究

发布时间：2020-03-31 08:13

【摘要】：2014年修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)将“明显不当”增加规定为行政诉讼判决的适用情形之一。作为一项新的司法审查标准,它不仅填补了合法性审查的漏洞,为法院对行政行为的审查提供了新的思路:即由形式合法转变为实质合法;也有利于解决行政争议、保护行政相对人的合法权益、实现行政机关良好行政的目的。自“明显不当”成为一项司法审查标准以来,其在行政诉讼中得到了广泛的应用,实践中出现了大量以“明显不当”作为裁判事由的行政判决。但是,由于立法者并未对“明显不当”的内涵作出明确的界定,导致其判断标准模糊,适用范围不清;在司法实务中,法院对“明显不当”的认定缺乏体系的理论支撑,存在乱用、滥用的现象;同时实务界与学界对行政行为“明显不当”的认定也存在裂隙,多数学者认为“明显不当”只适用于“效果裁量”,但实践中对“明显不当”的认定还存在于“要件裁量”和“程序裁量”中。通过对“明显不当”的理论分析和具体案例的研究、对“明显不当”和其他概念以及审查标准进行比较区分、对其在认定中存在的问题和原因进行分析后,笔者认为,“明显不当”在适用中存在问题的根源是行政裁量的范围存在争议、裁量基准不明确。“明显不当”认定的出路在于厘清“明显不当”与其他审查标准的界限,明确行政裁量、尤其是要件裁量的范围,细化行政裁量基准。“明显不当”应当只存在于行政裁量之中,“明显不当”的判断标准应当概括为:违反行政法原则、未考虑相关因素、结果畸轻畸重、未适用裁量基准。同时,在适用中也应该注意对政府信息的公开、提高执法人员的素质、对行政机关的监督以及法院对行政裁量权的尊让等问题,促进“明显不当”审查标准的良性发展。
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D925.3

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