论行政裁决制度的重构

发布时间：2020-04-14 23:31

【摘要】：目前学界通说认为,行政裁决是指行政机关经由法律授权,对当事人之间无关合同,但与行政管理密切相关的民事纠纷进行审查,并做出裁决的行政行为。我认为行政裁决是一种行政司法行为,行政裁决作为一种行政司法行为,是我国特色替代司法裁判解决民事纠纷的一种手段。在内涵上,笔者对行政裁决的内涵予以延伸,主要有行政机关之间的权属和立法纠纷以及行政机关对自然资源的权属确权问题。近些年来,行政裁决的相关法律条文在逐步取消。逐步取消行政裁决制度可以看出国家是想厘清行政调解、裁决和民事诉讼之间的关系,慢慢缩小行政裁决的范围,将解决纠纷逐步回归到法院本位上来。而且目前我国的行政裁决法律体系存在十分混乱的状态,框架十分分散。近些年来行政裁决制度在转向新的方向并配置到必要的领域,而且行政裁决仍具有其独特的优势,它是一种可以代替司法裁判来解决纠纷的行之有效的方式。优势是能够避免司法资源的浪费,在很大程度上缓解、分担审判机关的压力,降低解决纠纷的成本。在社会分工越来越细致和专业的今天,越来越多的更具专业化的纠纷需要解决。研究意义在于结合查阅资料及自身观点,将当下稍显混乱的行政裁决制度重新做出梳理,并做出适于行政裁决制度本身的制度重构。论述方法主要采用比较分析法,历史研究方法,案例分析方法。结合自身观点,总结出我国行政裁决目前显现出来的一些问题,致力于解决行政裁决的适用范围不清、行政裁决的程序设定混乱、行政裁决的诉讼救济途径不明等相关问题。在文章中重点阐述在重构行政裁决相关制度的基础上要遵循的原则、相关的组织设置和一般程序规定。同时也介绍了潍坊市关于行政裁决的法律规定,潍坊市的此法律规定对于以后制定《行政裁决法》的具有非常好的借鉴意义。在建立于民事诉讼程序和行政诉讼程序以及部分知识产权裁决程序的基础上,除特殊情况,例如国务院或省级政府对行政区划或者自然资源的权属确权问题的作出的是最终裁决之外,对行政机关作出的行政裁决不服应当提起行政诉讼,法院要重点对行政裁决的合法性进行审查,并适当赋予法官的司法变更权,将日本的当事人诉讼程序作为将来行政裁决进入行政诉讼程序的一个突破点。行政裁决制度作为我国重要的一项司法裁判替代性解决纠纷制度,无论从国家政策的角度来讲,要健全多元化纠纷解决机制,引导当事人选择适当的纠纷解决方式,还是从行政裁决制度本身来讲,行政裁决制度本身具有的高效率、低成本等优势,都决定了行政裁决制度存在的必要性以及可行性,更重要的是健全行政裁决制度对于我国建设法治社会有着不可或缺的作用。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D925.3

【参考文献】

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本文编号：2627843