行政协议的效力内容研究

发布时间：2020-07-23 08:37

【摘要】：充满着合作理念的行政行为——行政协议,在我国公共行政领域得到了日益广泛的运用。其不仅进一步完善了公共行政管理的手段,而且提高了行政效率,降低了行政成本,增进了政府和人民之间的协商与合作关系。通过在中国法律文书裁判网的检索,可以发现,随着2014年修改的《行政诉讼法》将行政协议纠纷纳入行政诉讼的受案范围后,进入法院的行政协议纠纷呈现成倍增长之势。而通过研究具体的行政协议的案件,可以看出,目前法院在审理行政协议案件时面临具体理论和法律规则不足的困境。行政协议纠纷的解决必然以行政协议的效力确认为基础,因此,在此司法实务背景下探讨行政协议制度中的效力问题是极其必要的。由于行政协议既是协议行为也是行政行为,因而有关行政协议的效力判断则呈现一定的复杂性,应当采用民法规则来判断其效力,还是应当采用行政法规则来判断其效力,成为了至关重要的问题。而针对这个问题,行政协议的效力内容则成为了基础性问题,如果解决了行政协议的效力内容问题,采取何种规则来规制行政协议这一新型的行政行为,则将变得更加清晰明。除引言之外,本文分五个部分。引言部分介绍了研究的缘起、研究的意义、研究现状、研究方法和本文的创新之处。第一部分,对行政协议之效力作出明确的界定。通过对行政行为之效力以及私法协议之效力在理论上的详细而又细腻的介绍分析,得出行政协议效力的具体内涵和内容;从而明确行政协议的效力问题,以框定本文所探讨的行政协议的效力内容的范围。第二部分,具体分析行政协议效力内容的双重性,即以合作论为哲学基础,主要对行政协议的特殊性进行细致地分析。首先对行政协议的特征进行分析;其次将行政协议与私法协议进行比较,从而更加直观地了解彼此之间的异同点;最后深入探究行政协议的行政性和协议性的双重属性,并从公共利益与私人利益、平等性与不平等性的法律关系几个方面理解行政协议的特殊性,进一步推知行政协议效力的双重性。第三部分,全面、具体地讨论行政协议的效力内容问题。首先基于行政协议的特殊性而回归到行政法学的原理,提出行政协议的效力内容应当根据行政法的公定力、确定力、拘束力和执行力四个方面去探查和分析。并且结合私法协议的效力内容,对比行政行为的效力内容,进一步明确行政协议的效力内容的范畴。最后,对行政协议的效力内容逐一进行解析,通过各个效力的具体分析,得出行政协议的效力内容的范畴的证成。第四部分,重点分析行政协议的效力内容与效力瑕疵的关系。由于行政协议的效力内容是行政协议的行政性的基础灵魂,而行政协议的效力状态则是司法审查的重要方面,这两者不论在理论上还是实务上,都具有千丝万缕的联系。因此,本部分重点探讨行政协议的效力内容与行政协议的效力瑕疵之间的关系。第五部分,总结全文主要观点,明晰行政协议的效力内容及其诸相关问题。对行政协议的效力内容的研究,可以更好的明确行政协议的性质,为行政协议的效力的研究添砖加瓦。最后,随着理论界和实务界对行政协议制度更深入、更细致地研究,行政协议的效力判断理论和规则会更加完善,行政协议纠纷解决制度会更为合理。
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D925.3

【参考文献】