检察机关提起刑事附带民事公益诉讼问题研究

发布时间：2020-11-12 23:40

　　 2018年3月2日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《检察机关办理公益诉讼的司法解释》,首次规定“人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼。”检察机关提起刑事附带民事公益诉讼,既是落实十九大报告绿色发展理念、坚持以人为本的需要,也是检察机关职能转型的必须。以“两高”《检察公益诉讼司法解释》为契机,各地检察机关办理了一批刑事附带民事公益诉讼案件。但是,囿于理论研究的滞后性和立法层级效力等的限制,检察机关在提起刑事附带民事公益诉讼时面临诸多困难。通过对500余起刑事附带民事公益诉讼案件裁判文书的实证分析,发现检察机关在办理刑事附带民事公益诉讼案件时存在角色定位不清,是否需要履行公告义务存在争议,责任承担方式和赔偿对象有待明确,以及法律依据亟待统一等问题。刑事附带民事公益诉讼是刑事附带民事诉讼和民事公益诉讼两种诉讼制度的有机结合。检察机关在第一审程序中应当作为刑事附带民事公益诉讼原告人,如此规定既符合检察权的谦抑性,又是诉讼理论的应有之义,同时也解决了检察机关在二审上诉人和再审抗诉人的诉讼地位。由于检察机关自身的专业性强及刑事附带民事公益诉讼的刑事诉讼期间限制,检察机关提起附带民事公益诉讼不需履行公告义务。明确“赔礼道歉”责任承担方式和规定由受损失机关作为受偿对象符合诉讼原理,有利于检察机关发挥其事后监督的职能,实现案件的法律效果、社会效果与生态修复效果的有机统一。刑事附带民事公益诉讼作为刑事附带民事诉讼的一种特殊形式,应当以附带民事诉讼为基础,因此,《刑事诉讼法》第一百零一条和相关司法解释应当作为人民检察院、人民法院办理刑事附带民事公益诉讼案件的法律依据。
【学位单位】：河南财经政法大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D925.2
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
    1.1 课题的研究背景
    1.2 国内外研究综述
    1.3 论文的研究意义
    1.4 重点与难点
    1.5 论文的创新点
    1.6 论文的研究思路与研究方法
        1.6.1 论文的研究思路
        1.6.2 论文的研究方法
2 检察机关提起刑事附带民事公益诉讼的基本理论
    2.1 刑事附带民事公益诉讼的概念
    2.2 刑事附带民事公益诉讼的特征
    2.3 刑事附带民事公益诉讼与相关制度的区别
        2.3.1 刑事附带民事公益诉讼与刑事附带民事诉讼的区别
        2.3.2 刑事附带民事公益诉讼与民事公益诉讼的区别
3 检察机关提起刑事附带民事公益诉讼的必要性与可行性
    3.1 检察机关提起刑事附带民事公益诉讼的必要性
        3.1.1 检察机关提起刑事附带民事公益诉讼契合公益理论基础
        3.1.2 检察机关提起刑事附带民事公益诉讼可以优化检察机关职能
        3.1.3 检察机关提起刑事附带民事公益诉讼能够凸显诉讼效率价值
    3.2 检察机关提起刑事附带民事公益诉讼的可行性
        3.2.1 检察机关提起刑事附带民事公益诉讼具有法律依据
        3.2.2 现有研究成果为检察机关提起刑事附带民事公益诉讼提供了理论指导
        3.2.3 检察机关具有提起刑事附带民事公益诉讼的自身条件优势
        3.2.4 司法实践为检察机关提起刑事附带民事公益诉讼提供了经验借鉴..
4 检察机关提起刑事附带民事公益诉讼的实证考察
    4.1 刑事附带民事公益诉讼案件分布情况
    4.2 刑事附带民事公益诉讼的案件类型
    4.3 检察机关在刑事附带民事公益诉讼中的诉讼地位
    4.4 刑事附带民事公益诉讼中的责任承担方式
    4.5 刑事附带民事公益诉讼的裁判结果
    4.6 刑事附带民事公益诉讼的法律依据
5 我国检察机关提起刑事附带民事公益诉讼的问题分析
    5.1 检察机关在刑事附带民事公益诉讼的诉讼角色定位不清
        5.1.1 检察机关在第一审程序中的诉讼地位
        5.1.2 检察机关在第二审程序、再审程序中的诉讼地位
    5.2 司法机关是否需要履行公告义务尚有争议
        5.2.1 诉前程序中的公告义务
        5.2.2 和解、调解案件中的公告义务
    5.3 刑事附带民事公益诉讼的责任承担方式和受偿对象有待明确
    5.4 刑事附带民事公益诉讼案件裁判的法律依据亟待统一
6 我国检察机关提起刑事附带民事公益诉讼的优化路径
    6.1 明确检察机关在刑事附带民事公益诉讼中的角色定位
        6.1.1 检察机关在第一审程序中应作为刑事附带民事公益诉讼原告人
        6.1.2 检察机关在第二审程序和再审程序中应作为上诉人和抗诉机关
    6.2 刑事附带民事公益诉讼中司法机关无需进行公告
    6.3 明确刑事附带民事公益诉讼的责任承担方式和受偿对象
    6.4 统一刑事附带民事公益诉讼案件的法律适用
结语
参考文献
附录
攻读学位期间科研成果
致谢

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本文编号：2881396