论我国检察机关在行政公益诉讼中的起诉权

发布时间：2017-04-12 02:04

  本文关键词：论我国检察机关在行政公益诉讼中的起诉权，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国行政诉讼法施行至今,随社会的发展变化而逐步完善,其在解决行政争议,维护公民、法人和其他组织的合法权利、监督行政机关依法行政等方面发挥了极为重要的作用。与此同时,其与社会经济发展不协调,不适应的问题也日益突出。我国行政诉讼制度的改革已落后于社会主义民主法治建设的进程,改革迫在眉睫,尤其是检察机关在行政诉讼中所起到的效果不尽人意,在诸多方面深受诟病,宪法赋予的检察机关在行政诉讼中的法律监督职能未能依法充分发挥。为解决这些问题,适应依法治国、依法行政,建设社会主义法治国家和法制社会一体建设的需要,我国有必要对当前行政诉讼法予以修改和完善,尤其是检察机关在行政诉讼中的权力构架理应进行制度重构。而当前国内学者对检察机关在行政公益诉讼中的起诉权方面的研究尤为薄弱,且更多的是介绍国外检察机关参与行政诉讼的理论及司法实务,对其深入研究较少。因此研究这一主题对检察机关在行政诉讼中的公诉权制度构建有重要的意义。本文除绪论及结语,共分为四部分:第一部分,对我国检察机关在行政诉讼中具有的权力现状及其缺陷进行分析。并通过简要分析了我国法律对检察机关在行政诉讼中职能的相关规定,职能行使的现状,进而指出检察机关的法律监督职能在行政诉讼中未能充分有效行使的原因。第二部分,通过介绍两大法系国家关于检察机关在行政公益诉讼中的起诉权方面的理论研究及其司法实践,笔者通过分析对比两大法系得出其共性,并提出对我国检察机关在行政公益诉讼中起诉权的可吸收借鉴之处。第三部分,从检察机关的性质及其职能、权力制衡理念、权利救济等理论及法理分析,较为系统的论述了检察院在行政公益诉讼中起诉权的必要性和可行性。第四部分,结合前面三个部分所的基础上而从理念、立法建议等方面对我国检察机关在行政诉讼公益诉讼中起诉权提出构建建议。在本文中,笔者创新地颠覆传统行政诉讼主体理念,提出可赋予检察机关在行政公益诉讼中的起诉权,并对检察机关提起行政诉讼的范围进行限制,以实现维护国家和社会公共利益及监督制约行政权的目的。
【关键词】：行政诉讼 检察监督 公共利益 权力制衡 制度设计
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D925.3
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-8
• 1 绪论8-11
• 1.1 问题的提出及研究意义8
• 1.1.1 问题的提出8
• 1.1.2 研究的意义8
• 1.2 国内外研究现状8-10
• 1.3 研究目的和内容10-11
• 1.3.1 研究目的10
• 1.3.2 研究内容10-11
• 2 我国检察院在行政诉讼中的权力现状及缺陷11-13
• 2.1 立法规定及权力现状11
• 2.2 缺陷分析11-13
• 3 国外检察机关行政起诉权的理论研究及其实践13-17
• 3.1 国外行政诉讼原告主体资格的发展变化13-14
• 3.2 国外检察机关成为公共利益代表人的发展变化过程14-15
• 3.3 大陆法系国家15
• 3.4 英美法系国家15-16
• 3.5 两大法系的共性与启发16-17
• 4 赋予检察机关在行政公益诉讼中起诉权的依据17-25
• 4.1 赋予检察院行政公诉权的理论依据17-21
• 4.1.0 维护国家和社会公共利益的需要17
• 4.1.1 我国检察院的性质及其职能分析17-19
• 4.1.2 权力制衡理念与权利救济理念分析19-21
• 4.2 检察机关在行政公益诉讼中的起诉权的法理分析21-25
• 4.2.1 正当性分析21-23
• 4.2.2 基本条件分析23-25
• 5 检察院在行政公益诉讼中起诉权的制度构建25-35
• 5.1 行政起诉权范围分析25-31
• 5.1.1 确定行政起诉权范围的因素25-26
• 5.1.2 确定行政起诉权范围的基本原则26-27
• 5.1.3 行政起诉权范围的不同观点27-28
• 5.1.4 行政起诉权范围的合理界定28-31
• 5.2 检察机关在行政诉讼中的地位分析31-32
• 5.3 受理、立案和审查起诉32-33
• 5.4 设立前置程序33
• 5.5 检察机关提起行政诉讼的管辖33-34
• 5.6 检察机关无须承担诉讼费34-35
• 6 检察机关在行政公益诉讼中起诉权的限制35-38
• 6.1 权力滥用的定义及其限制的必要性35
• 6.2 权力滥用的标准和表现35
• 6.3 限制的基本原则35-36
• 6.4 限制检察机关在行政诉讼中起诉权的措施36-38
• 6.4.1 确定检察机关提起行政诉讼的要件36
• 6.4.2 确定国家赔偿责任36-37
• 6.4.3 重点限制检察机关行政起诉权37-38
• 7 结语38-39
• 致谢39-40
• 参考文献40-42
• 附录42
• A. 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录42
• B. 作者在攻读硕士学位期间承担的科研任务及主要成果42

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