论我国检察机关对行政行为的法律监督
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【摘要】:十八届四中全会提出推行政府的权力清单制度,这既说明我国行政权力的庞大,也说明了行政权力需要被约束。行政权的扩大、界限模糊不清对我国的依法治国、依法行政思想极其不利,影响着我国正常发展,很容易导致社会矛盾加剧且得不到及时处理。本文试着通过检察机关的权力来进一步约束行政机关,这样既达到宪法所期望的检察机关作为法律的监督者,也能够监督和规范行政机关做出的行政行为。文章第一部分通过描述关于行政行为的法律监督方面的现存状态,其中包括行政诉讼程序、行政复议程序、其他解决行政争议的途径现存状态和目前我国检察机关对违法行政行为法律监督在理论层面和实践案例中的现状,进而引出我国行政行为的规范、约束仅凭行政诉讼、行政复议和其他争议解决途径无法全面、有效的监督行政行为,而检察机关对行政机关做出行政行为的法律监督最为合适且有法可依。在介绍了检察机关对行政行为法律监督现象在我国学术领域、司法实践和法律法规目前存在的规定现存状态后,通过第二部分比较探讨当前行政纠纷解决的几种机制进行了优劣分析,对检察机关的法律监督的优势和可行性进行分析比对,得出结论即我国检察机关作为行政行为的监督者最为合适。在第三部分对国外法关于检察机关如何监督行政行为的法律规定的认识和借鉴后,第四部分提出了检察机关的五种监督方式的构想,让检察机关能够在理论和实践上更加具体、更加规范的依法监督。那么,检察机关对行政机关做出的行政行为的监督方式分别是:提起抗诉、提出公益诉讼、提出检察建议、对于行政执行程序进行监督和检察机关派人参加行政诉讼程序,并对检察机关实施这五种方式的过程中现今存在的各自不足进行分析,而后对这五种构思分别提出了完善对策。
【关键词】:检察机关 法律监督 行政行为 权力制约
【学位授予单位】:延边大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D926.3
【目录】:
- 摘要6-7
- Abstract7-10
- 第一章 绪论10-13
- 1.1 选题的背景及意义10-11
- 1.2 选题的现状及创新点11-12
- 1.3 选题的研究方法12-13
- 第二章 我国行政行为的法律监督现状13-19
- 2.1 行政诉讼和行政复议存在缺陷13-14
- 2.2 其他争议解决途径存在缺陷14-16
- 2.3 检察机关对行政行为法律监督在理论与实践中的现状16-19
- 第三章 构建检察机关对行政行为的法律监督机制19-26
- 3.1 检察机关监督行政行为的优势19-21
- 3.1.1 能够保障司法公正19
- 3.1.2 能够规范行政权的行使19-20
- 3.1.3 能够更利于保护公民的合法权利20-21
- 3.1.4 能够完善公共利益的保护21
- 3.2 检察机关监督行政行为的可行性21-23
- 3.3 检察机关监督行政行为应当遵循的基本原则23-26
- 3.3.1 独立原则23-24
- 3.3.2 公平公正原则24
- 3.3.3 依法监督原则24
- 3.3.4 公开原则24-26
- 第四章 域外检察机关监督行政行为制度考查26-30
- 4.1 域外检察机关监督行政行为制度概述26-28
- 4.1.1 英国关于检察机关的法律监督规定26-27
- 4.1.2 美国关于检察机关的法律监督规定27
- 4.1.3 法国关于检察机关的法律监督规定27-28
- 4.1.4 德国关于检察机关的法律监督规定28
- 4.2 域外制度对我国的启示28-30
- 第五章 我国检察机关监督行政行为方式的设想30-42
- 5.1 检察机关提出抗诉30-33
- 5.1.1 抗诉制度的不足31-32
- 5.1.2 完善现行行政诉讼中的检察机关抗诉制度的建议32-33
- 5.2 检察机关提起行政公益诉讼33-36
- 5.2.1 提起公益诉讼的可行性33-34
- 5.2.2 建构检察机关提起公益诉讼制度34-36
- 5.3 检察机关提出检察建议36-39
- 5.3.1 检察建议的优势37
- 5.3.2 目前检察建议存在的缺陷37-38
- 5.3.3 完善现行检察建议制度的建议38-39
- 5.4 检察机关对行政执行程序的监督39-40
- 5.4.1 我国现今的执行监督方式存在缺陷39
- 5.4.2 改善现行制度的建议39-40
- 5.5 检察机关派员参与行政诉讼40-42
- 5.5.1 检察机关参与行政诉讼的必要性40-41
- 5.5.2 改善现行制度的建议41-42
- 结语42-43
- 参考文献43-46
- 致谢46-47
- 附录A (攻读学位期间发表论文目录)47
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