论检察建议在行政检察监督中的应用

发布时间：2017-04-16 07:01

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【摘要】：我国宪法规定“人民检察院是国家的法律监督机关”,检察机关作为一个宪政机关,在完成诉讼任务的同时,对行政权、审判权、及至立法权依法实施法律监督,既是我国人民代表大会制度的必然要求,也是不同于西方三权分立体制的社会主义国家实行监督原则的必然选择。在我国宪政体制中设立检察机关这一专门法律监督机关对行政权实施法律监督,是将行政权“关进制度的笼子里”的主动性监督制度安排。在行政检察监督中采用检察建议的方式具有一定的法律依据,但仍然不是很充分,同时在应用中还存在着对抽象行政行为的监督缺失、对具体行政行为的监督范围狭窄、监督效果缺乏保障和检察建议的管理、应用范围混乱等问题。进一步完善检察建议在行政检察监督中应用的法律依据、范围和保障措施,将检察建议与行政机关的自我规制相结合,对监督行政权的正确行使,维护国家行政法制统一,促进依法行政和保障社会公平正义都具有重要意义。
【关键词】：检察建议 行政检察监督 制度评析 应用思考
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926.3
【目录】：

• 中文提要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-9
• 一、检察建议与行政检察监督概述9-14
• （一）检察建议的含义9-10
• （二）检察建议的性质10-11
• 1.履行法律监督职能的检察建议10
• 2.履行社会综合治理职能的检察建议10-11
• （三）与司法建议、行政建议的关系11-12
• 1.检察建议与司法建议11
• 2.检察建议与行政建议11-12
• （四）检察建议与行政检察监督12-14
• 1.行政检察监督的范围12-13
• 2. 检察建议是行政检察监督的重要方式13-14
• 二、行政检察监督中检察建议的必要性与可行性14-17
• （一）行政检察监督中检察建议的必要性14-15
• 1.检察建议是监督制约行政权的需要14
• 2.检察建议是强化法律监督的需要14-15
• 3.检察建议是构建多元化行政检察监督方式的需要15
• （二）检察建议应用于行政检察监督的可行性15-17
• 1.具有现实法理基础15
• 2.具有丰富的法律监督经验15-16
• 3 有利于改善监督关系16
• 4.有利于提高监督实效16-17
• 三、现行行政检察监督中的检察建议制度评析17-23
• （一）检察建议应用于行政检察监督的法律依据17-18
• 1.宪法和法律17
• 2.司法解释17
• 3.地方性法规和规范性法律文件17-18
• （二）检察建议应用于行政检察监督中的实施现状18-21
• 1.对抽象行政行为的监督缺失18-19
• 2.对具体行政行为的监督范围狭窄19-20
• 3.检察建议的管理混乱20
• 4.检察建议的应用随意性较大20
• 5.检察建议的监督效果缺乏保障20-21
• （三）检察建议在行政检察监督应用中存在问题的原因分析21-23
• 1.对检察建议的重要性认识不足21
• 2.有关检察建议的立法滞后21
• 3.检察建议缺乏配套保障机制21-23
• 四、俄罗斯联邦检察长异议和建议制度之借鉴23-25
• （一）检察长异议制度23
• （二）检察长建议制度23-24
• （三）值得借鉴之处24-25
• 五、完善检察建议在行政检察监督中应用的思考25-32
• （一）完善检察建议在行政检察监督中应用的法律依据25-26
• 1.完善相关立法25
• 2.出台司法解释、地方性法规或规范性文件25-26
• 3.联合会签文件26
• （二）完善检察建议在行政检察监督中应用的范围26-30
• 1.对抽象行政行为的监督26-27
• 2.对具体行政行为的监督27-29
• 3.对行政诉讼的监督29-30
• （三）完善检察建议在行政检察监督中适用的保障措施30-32
• 1.建立检察建议协商机制30
• 2.建立检察建议回访机制30
• 3.建立检察建议报告机制30-31
• 4.建立检察建议公示机制31
• 5.建立检察建议考核机制31-32
• 六、结语32-33
• 参考文献33-35
• 致谢35-36

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本文编号：310243