行政诉讼立案登记制度研究

发布时间：2017-04-20 02:16

  本文关键词：行政诉讼立案登记制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着社会经济的发展和人民群众法律意识的不断提高,新矛盾、新问题不断涌现,行政诉讼立案数量亦呈现出递增的趋势。当事人诉讼渠道不畅通,司法资源的有限性等因素导致立案制度急需改革。2015年5月1日正式实施的新行政诉讼法第51条第一款规定：“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件,应当登记立案。”在立法层面上明确了行政诉讼立案方式的转变,意图在满足当事人司法需求的同时亦达到程序正义的法律目标。此次立案登记制的施行在起诉条件、立案程序、立案监督制度上都进行了一定程度的改革和完善。但能否顺利将行政案件纳入司法轨道,仍需要成熟的制度来指导实践。推行至今,我们从新闻、网络获取最多的信息便是：各地法院案件数量激增；滥诉、恶意诉讼现象日益增多。种种问题显示,法院立案庭的法官们面对此次立案制度的重大改革所显现出的迷茫和应接不暇,导致人民群众对司法公信力产生质疑与争议。笔者认为,我国行政案件存在“立案难”现象,主要有两方面组成：一方面是由于制度层面存在很多矛盾或者需要进一步细化的法律规范,使得这次修法在司法实践过程中可操作性有待提高,导致各个地方法院立案标准不一；另一方面,其他纠纷解决机制没有发挥出法律所预期的功能。例如行政复议程序空转；信访工作不能关注百姓诉求,无法从根源上解决行政纠纷等等。司法改革的魄力无法弥补制度上的不完善,因此,如何从根源上化解“立案难”问题,确保立案登记制度的有效运行,更好地保障当事人诉权,已成为我国司法体制改革当中的重要议题。
【关键词】：行政诉讼 立案登记 起诉条件 立案标准
【学位授予单位】：北方工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D925.3
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第一章 绪论8-10
• 1.1 研究背景8
• 1.2 研究内容8-10
• 第二章 行政诉讼立案登记制度之比较研究10-14
• 2.1 我国行政立案登记制度的基本概念及背景探析10-11
• 2.1.1 立案登记制度的概念10
• 2.1.2 我国确立行政诉讼立案登记制度的历史背景10-11
• 2.2 我国立案登记制度与域外立案登记制度之比较11-14
• 2.2.1 我国行政诉讼立案程序的结构11-12
• 2.2.2 域外行政诉讼立案程序的结构12-14
• 第三章 行政诉讼立案登记制度之理论研究14-17
• 3.1 正确理解诉权与立案登记制度的关系14-15
• 3.1.1 诉权的内涵14-15
• 3.1.2 立案登记制度对行使行政诉权的意义15
• 3.2 “起诉条件”与“诉讼要件”之比较15-17
• 3.2.1 “诉讼要件”的概念15-16
• 3.2.2 “起诉条件”与“诉讼要件”的关系16-17
• 第四章 我国行政诉讼立案登记制度之问题研究17-24
• 4.1 我国立案登记制度运行现状调研17-20
• 4.1.1 “起诉条件”模糊,缺乏司法实践中的操作规范17
• 4.1.2 行政诉讼立案数量出现“井喷”状态,有限的司法能力面临挑战17-19
• 4.1.3 公民法律素质偏低,诉权概念不清19-20
• 4.2 我国行政诉讼立案难之原因剖析20-24
• 4.2.1 立案过程中释明引导不明确20-21
• 4.2.2 我国诉前分流机制不完善21-22
• 4.2.3 上级法院监督制度不详细22-23
• 4.2.4 立案登记制度存在立法缺陷,混杂实体性审查内容23-24
• 第五章 我国行政诉讼立案登记制度之构想24-28
• 5.1 改革起诉条件,梳理立案程序的杂乱24-26
• 5.1.1 明确立案程序审查标准,去除涉及法院的诉讼要件24-25
• 5.1.2 建立当事人诉答程序,提高审判效率25
• 5.1.3 重构立案庭人员分工,减轻审判庭职能负担25-26
• 5.2 完善行政诉讼立案登记救济程序26-28
• 5.2.1 建立恶意诉讼、滥用诉权惩罚机制26
• 5.2.2 细化当事人投诉、越级起诉规则,纳入法院内部考核系统26-28
• 第六章 结论与展望28-29
• 6.1 主要结论28
• 6.2 研究展望28-29
• 参考文献29-31
• 致谢31

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4 首席记者

本文编号：317680