行政协议纠纷解决机制研究

发布时间：2021-06-17 17:29

　　随着行政管理手段的日趋多元,行政协议作为一种替代传统单方行政行为的柔性行政手段,在行政管理实践中被广泛应用。其既具有单方行政行为的强制性,也具有民事合同的合意性,这使得行政协议在治理社会的过程中发挥着重要的作用。行政协议的出现使得行政主体与相对人从原来的管理与被管理的二元对立关系转变为有着共同利益与目标的合作关系,使公民参与治理的积极性得以提高,政府对社会的治理变得更加顺畅。然而,由于我国行政协议制度存在起步晚、争议大、立法缺失、实践不统一等诸多问题,使得行政协议的作用不能得到真正的发挥。尤其是在发生争议之时,行政协议纠纷解决机制的不明确、不畅通,使得行政协议双方当事人容易遭受不必要的损失,甚至在一定程度上会损害公共利益。有鉴于此,构建与完善行政协议纠纷解决机制便显得尤为必要。首先,本文从行政协议的性质之争为起点,分析了行政协议与民事合同的区别,并在此基础上对行政协议的概念进行界定。其次,对行政协议的纠纷现状进行了分析,并以行政协议性质为标准,将行政协议纠纷划分为行政型行政协议纠纷与合意型行政协议纠纷,并对现行的行政协议纠纷解决途径的现状进行分析和探讨。再次,对现行行政协议纠纷解决机制... 

【文章来源】：湘潭大学湖南省

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 引言
    1.1 选题背景及意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 研究现状及评述
        1.2.1 研究现状
        1.2.2 评述
第2章 行政协议的争议与界定
    2.1 行政协议的争议
        2.1.1 行政行为与民事合同之争
        2.1.2 行政协议与民事合同的区别
    2.2 行政协议的界定
        2.2.1 行政协议的概念
        2.2.2 行政协议的类别
第3章 我国行政协议纠纷解决机制的现状
    3.1 当前行政协议纠纷的类型
        3.1.1 行政型行政协议纠纷
        3.1.2 合意型行政协议纠纷
    3.2 现行行政协议纠纷解决的途径
        3.2.1 和解
        3.2.2 调解
        3.2.3 仲裁
        3.2.4 行政复议
        3.2.5 行政诉讼
第4章 我国行政协议纠纷解决机制存在的问题
    4.1 和解方式存在的问题
        4.1.1 和解会压迫合意的真实性
        4.1.2 和解存在损害公共利益的空间
        4.1.3 和解方式监督机制的缺乏
    4.2 调解方式存在的问题
        4.2.1 调解主体的公信力不足
        4.2.2 调解机构的独立性不足
    4.3 仲裁方式存在的问题
        4.3.1 民事仲裁解决争议的可行性受到质疑
        4.3.2 行政协议纠纷不属于行政仲裁的范围
    4.4 行政复议的局限性
        4.4.1 行政协议纠纷尚未被纳入行政复议
        4.4.2 行政复议制度的不契合性
    4.5 行政诉讼审查机制的不完善
        4.5.1 行政协议的范围不明
        4.5.2 行政协议的审查原则不明确
        4.5.3 行政协议的原告资格问题
        4.5.4 行政协议举证责任问题
        4.5.5 行政协议诉讼中能否引入调解
        4.5.6 行政协议诉讼中的法律适用问题
第5章 行政协议纠纷解决机制的完善建议
    5.1 建立规范的和解通道
        5.1.1 和解前置
        5.1.2 确定和解的原则
        5.1.3 和解的程序与内容应当合法
        5.1.4 构建和解的过程监督与结果备案制度
    5.2 完善调解机制
        5.2.1 调解应坚持平等自愿原则与合法原则
        5.2.2 增强调解主体的独立性与权威性
        5.2.3 规范调解的运作程序
    5.3 完善仲裁机制
        5.3.1 仲裁的可行性
        5.3.2 扩大行政仲裁的适用范围
    5.4 完善行政协议强制执行机制
        5.4.1 行政协议强制执行的容许性
        5.4.2 行政协议强制执行的路径
    5.5 构建契合行政协议的复议制度
        5.5.1 将行政协议纠纷明确纳入复议范围
        5.5.2 申请复议的主体资格不变
        5.5.3 合法性审查与合约性审查并重
    5.6 完善行政诉讼救济机制
        5.6.1 明确行政协议的受案范围
        5.6.2 审查行政协议的合法性与合约性
        5.6.3 行政协议诉讼中的原告主体资格不变
        5.6.4 完善行政协议诉讼的举证责任
        5.6.5 行政协议诉讼中引入调解
        5.6.6 行政协议诉讼中的法律适用
结语
参考文献
致谢
在学期间发表的学术论文及科研成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]行政协议司法审查的理论研究与实践发展[J]. 黄学贤.  上海政法学院学报(法治论丛). 2018(05)
[2]从行政性、合同性双重视角审视行政合同的延展与规范[J]. 张敏.  政法论丛. 2018(04)
[3]国有建设用地使用权出让合同性质辨析[J]. 王林清.  现代法学. 2018(03)
[4]政府职能转移:承接组织权利救济及行政契约争议解决[J]. 乔亚南.  苏州大学学报(哲学社会科学版). 2018(02)
[5]政府和社会资本合作项目合同性质及争端解决机制[J]. 江国华.  法商研究. 2018(02)
[6]行政何以协议:一个概念的检讨与澄清[J]. 王学辉.  求索. 2018(02)
[7]行政合同族的边界及其确定根据[J]. 崔建远.  环球法律评论. 2017(04)
[8]行政协议司法判断的核心标准:公权力的作用[J]. 于立深.  行政法学研究. 2017(02)
[9]行政协议判断标准之重构——以“行政法上权利义务”为核心[J]. 韩宁.  华东政法大学学报. 2017(01)
[10]试论行政协议的识别标准[J]. 杨科雄.  中国法律评论. 2017(01)



本文编号：3235614