论纳税人公益诉讼制度

发布时间：2017-05-10 10:07

  本文关键词：论纳税人公益诉讼制度，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：纳税人公益诉讼制度在西方有着悠久的发展历史，至今，该制度已经发展成熟，并且在西方国家中占有越来越重要的地位。然而，我国学术界对纳税人诉讼制度的介绍和研究并不是很系统、全面，我国在法律上也没有明确规定此制度。但是最近几年该制度受到许多学者专家的关注和重视。特别是湖南常宁蒋石林状告行政机关滥用财政资金案件发生后，纳税人公益诉讼制度成为一个焦点，备受各个领域关注。该制度的含义是指公民或者相关组织以其纳税人的身份，，对行政机关及其工作人员违法或者不合理支出使用公共财政资金以及其它损害纳税人共同利益的不合理行为向人民法院提起的公益诉讼。从名称上来看，这是一种公益诉讼，以维护纳税人的合法权益为目的，该制度的构建，既有利于保障纳税人的公共利益，避免或减少财政资金的流失，也有利于推进我国的法治进程。 社会经济的发展带来的是财政收入的增加，然而这些资金并没有得到有效利用，存在违法支出和不正当使用等问题，出现此类问题的原因主要有两点：一是受传统观念和思想的束缚，我国纳税人的维权意识不强。二是即便有纳税人想维护纳税人的合法权益，但是没有寻求帮助的救济渠道。因此，本文的写作目的正是要通过综合分析、系统论证、比较借鉴外国有益经验，一方面要达到构建纳税人公益诉讼制度的理论目的，另一方面要达到保护公共财政资金，维护纳税人公共利益的实践目的。 全文共分为五个部分。论文第一部分是引言，包括研究的背景、意义以及国内外研究现状。第二部分重点论述了纳税人公益诉讼制度的基本理论及理论基础，基本理论又包括三部分，即纳税人公益诉讼的概念、特征及法律性质，而理论基础则包括两个方面，分别是政治学和法学，围绕这两个方面对纳税人公益诉讼制度进行了简要分析。第三部分探讨了该制度的必要性及存在的障碍，在我国构建纳税人公益诉讼制度不仅是可行的，而且是很有必要的，当然该制度的构建也面临一些障碍，笔者认为主要包括三点：一是我国纳税人的维权意识不强，二是司法机关缺乏相应的独立性，三是我国政府支出公共财政资金缺乏缺乏透明度。第四部分论述了美国和英国的纳税人公益诉讼制度，通过阅读和查阅大量的英文文献，包括研读以上国家的经典案例，从而对以上国家纳税人公益诉讼制度进行了比较完整的介绍，并从中总结出了我国可以借鉴的经验，为我国构建纳税人公益诉讼制度提供了良好借鉴。 第五部分论述的是我国纳税人公益诉讼制度该如何具体构建，这一部分是论文的中心部分。笔者构建该制度的思路，一是借鉴国外的做法和成功经验，尽量考察这种制度在国外的实践效果，通过对该制度在不同国家的利弊进行分析，借鉴其成功的经验，摒弃其弊端，为我国所用。二是从我国的现状出发，使该制度符合我国的国情。具体构建如下：一是主体资格，包含两部分，即原告资格和被告范围；二是纳税人公益诉讼的一般受案范围和适合受案范围的具体分类；三是纳税人公益诉讼的相关程序性问题，包括四部分，分别是举证责任的分担，诉讼费用的分担，诉讼利益的归属以及管辖问题。
【关键词】：纳税人公益诉讼 公共利益 理论基础 制度构建
【学位授予单位】：河北经贸大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1;D925
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 1 引言10-15
• 1.1 研究背景及意义10-11
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意义11
• 1.2 国内外研究现状11-13
• 1.2.1 国内研究现状11-13
• 1.2.2 国外研究现状13
• 1.3 研究方法及创新点13-15
• 1.3.1 研究方法13
• 1.3.2 创新点13-15
• 2 纳税人公益诉讼制度的基本理论及理论基础15-20
• 2.1 纳税人公益诉讼制度的基本理论15-18
• 2.1.1 纳税人公益诉讼的概念15-16
• 2.1.2 纳税人公益诉讼的特征16-17
• 2.1.3 纳税人公益诉讼的法律性质17-18
• 2.2 纳税人公益诉讼制度的理论基础18-20
• 2.2.1 纳税人公益诉讼制度的政治学基础18-19
• 2.2.2 纳税人公益诉讼制度的法学基础19-20
• 3 我国建立纳税人公益诉讼制度的意义及存在的障碍20-25
• 3.1 我国建立纳税人公益诉讼制度的意义20-23
• 3.1.1 有利于健全纳税人的权利体系20
• 3.1.2 有利于提高公共资金的使用效益20-21
• 3.1.3 有利于建立节约型政府21-22
• 3.1.4 有利于建设法治国家22-23
• 3.2 我国建立纳税人公益诉讼制度存在的障碍23-25
• 3.2.1 纳税人权利意识薄弱23
• 3.2.2 司法独立性不强23-24
• 3.2.3 公共财政支出信息透明度不高24-25
• 4 国外纳税人公益诉讼制度的评析及其对我国的启示25-29
• 4.1 国外纳税人公益诉讼制度的评析25-27
• 4.1.1 美国的纳税人公益诉讼制度25-26
• 4.1.2 英国的纳税人公益诉讼制度26-27
• 4.2 国外经验对我国的启示27-29
• 4.2.1 纳税人公益诉讼提高了公民对财政监督的积极性27
• 4.2.2 纳税人公益诉讼强调“私权制约公权”27
• 4.2.3 纳税人公益诉讼平衡了行政权与司法权之间的关系27-29
• 5 纳税人公益诉讼制度的具体构建29-38
• 5.1 构建纳税人公益诉讼制度的前提29-31
• 5.1.1 完善相关税收立法29
• 5.1.2 完善公共财政支出信息公开制度29-30
• 5.1.3 加强纳税人的权利意识30-31
• 5.2 纳税人公益诉讼的主体资格31-32
• 5.2.1 纳税人公益诉讼的原告资格31-32
• 5.2.2 纳税人公益诉讼的被告范围32
• 5.3 纳税人公益诉讼的受案范围32-34
• 5.3.1 受案范围的一般分类32-33
• 5.3.2 适格受案范围的具体分类33-34
• 5.4 纳税人公益诉讼的程序性问题34-38
• 5.4.1 举证责任的分担34
• 5.4.2 诉讼费用的分担34-35
• 5.4.3 诉讼利益的归属35-36
• 5.4.4 公益诉讼的管辖36-38
• 结语38-40
• 参考文献40-42
• 后记42-43
• 攻读学位期间取得的科研成果清单43

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：354508