行政法中案卷主义规则应用的困境与出路——兼评2018《行政诉讼法》司法解释第135条

发布时间：2022-08-06 20:33

　　在行政法领域,作为正当程序核心的案卷主义规则是促进政府依法行政的重要保障。而在我国,案卷主义规则尚未确立并形成一个完整统一的体系。最高人民法院2018年出台的《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第135条更是对这一正在萌芽中的制度予以抑制。这不仅影响了政府依法全面履行职能,亦不利于保障行政相对人的合法权益。我国需要通过一系列制度的构建,在行政程序和行政诉讼中引入案卷主义规则,以推动现代法治政府建设,实现实质法治与形式法治的协调发展。 

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【文章目录】：
一、案卷主义规则的理论基础
    （一）正当程序理论
    （二）权利保障理论
    （三）法治行政理论
    （四）权力制衡理论
二、案卷主义规则的域外考察
    （一）英美法系
    （二）大陆法系
    （三）比较分析
        1．行政程序方面。
        2．行政诉讼方面。
三、我国案卷主义规则的适用现状与困境
    （一）适用现状
        1．立法。
        2．行政。
        3．司法。
        4．对2018《行政诉讼法》司法解释第135条的评析。
    （二）存在的困境分析
        1．相关的法律规定过于分散和模糊。
        2．未能理清案卷主义规则与听证程序之间的关系。
        3．行政主体和法官对案卷主义规则的认识不足。
        4．案卷主义规则的监督和救济机制不完善。
四、完善我国案卷主义规则的路径
    （一）修改2018司法解释第135条
    （二）通过立法明确案卷主义规则
    （三）强化行政机关对案卷主义规则的贯彻与执行
    （四）强化法院对案卷主义规则的运用


【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3670320