税务行政公益诉讼研究

发布时间：2023-03-25 07:54

　　随着经济的快速发展,税务案件数量急剧增多,当税务行为侵害到公民、法人或其他组织的合法利益时,利害关系人可以原告的资格向人民法院提起诉讼。但是实践中存在一部分案件并没有直接侵犯特定个体或组织的利益,而是侵犯到了国家的利益,那么谁可以代表国家向税务机关提起诉讼呢?新修改的《行政诉讼法》将对国有财产的保护纳入了行政公益诉讼的受案范围,对这一问题做出了回应。至此,针对税务机关违法行使职权或不履行法定职责的行为,检察机关可以公益诉讼人的身份向法院提起诉讼。实践中,税务行政公益诉讼虽然取得了良好的发展,帮助国家挽回了巨额的经济损失。但不容忽视的是,税务行政公益诉讼在开展过程中暴露出诸多问题,这些问题值得我们关注。本文采用多种研究方法,以税务行政公益诉讼为主题进行研究,分析我国税务行政公益诉讼在开展过程中存在的主要问题,并在借鉴税务行政诉讼和其他领域行政公益诉讼经验的基础上,提出完善税务行政公益诉讼的建议,希冀对我国后期税务行政公益诉讼工作的开展尽以绵薄之力。本文包括引言、正文和结语三个部分,除了引言和结语部分之外,本文共分为四部分来论述。第一部分,对税务行政公益诉讼的基本内容做了简要阐述。首先,结...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
引言
    (一) 研究背景
    (二) 研究意义
    (三) 研究现状
        1. 国内研究现状
        2. 国外研究现状
    (四) 研究方法
    (五) 创新点与难点
        1. 研究创新点
        2. 研究难点
一、税务行政公益诉讼的基本内容
    (一) 税务行政公益诉讼的界定
    (二) 税务行政公益诉讼的特点
        1. 地位平等性
        2. 专业技术性
        3. 效力扩张性
    (三) 启动税务行政公益诉讼的条件
        1. 税务机关违法行使税收征管职权或者不履行法定职责
        2. 造成国家或者社会公共利益受到侵害
        3. 缺乏适格的原告主体提起行政诉讼
二、关于税务行政公益诉讼的不同观点
    (一) 质疑的观点
        1. 税收是否属于国有财产存在争议
        2. 税收执法不宜纳入行政公益诉讼范围
    (二) 赞同的观点
        1. 税收之债属于国有财产保护的范畴
        2. 填补现行税务法律救济制度的空缺
三、税务行政公益诉讼运行问题检视
    (一) 诉前检察建议效果不佳
        1. 检察建议质量不高
        2. 检察建议缺乏刚性
        3. 检察建议回复期限设置失宜
    (二) 检察机关举证责任过重
    (三) 纳税人权利得不到保障
        1. 参与权得不到保障
        2. 监督权得不到保障
    (四) 检察机关恣意行使撤诉权
    (五) 执行方面存在障碍
        1. 客观原因
        2. 主观原因
四、完善税务行政公益诉讼的路径
    (一) 提升检察建议的效果
        1. 提高检察建议质量
        2. 增强检察建议的刚性
        3. 弹性设置回复期限
    (二) 合理分配举证责任
        1. 明确纳税人举证责任和协力义务
        2. 合理分配检察机关与税务机关的举证责任
    (三) 依法保障纳税人权利
        1. 参与权
        2. 监督权
    (四) 厘清检察机关的撤诉规则
    (五) 破除执行障碍
        1. 明确执行规则
        2. 健全相关机制
五、结语
参考文献
致谢



本文编号：3770847