环境行政执法与民行环境公益诉讼的功能定位与制度选择

发布时间：2024-02-13 20:15

　　作为我国生态文明建设的组成部分,从2012年正式确立至今,环境公益诉讼制度经历了一个从无到有、持续完善的渐进过程,逐步从民事公益诉讼“一条腿走路”转变为以民、行公益诉讼为主体的“双轨制”诉讼模式。在司法实践中,环境公益诉讼和环境行政执法出现功能重叠、两类环境公益诉讼程序启动顺序不明、部分环境公益诉讼适格原告在现有制度下告诉不畅等问题。究其原因,表面上是各制度间彼此协调欠佳、环境公益诉讼规则细化不足,但透过制度层面所暴露的问题则是在环境综合治理的统一框架下,环境公益诉讼作为其中的子系统之一,其自身的功能定位存在模糊,对外表现为与环境行政执法的主次关系不明,对内表现为民、行环境公益诉讼对其应有价值有待厘清。本文的写作目的是以探讨两类诉讼在实践中的案件比例为契机,阐述论证环境行政执法、民、行环境公益诉讼三者间各自的功能定位和彼此联系,进而提出实践中三项制度运行顺序的一般原则和具体的制度建议。本文包括前言等章节共七个部分。前言部分包含研究背景及意义、文献综述、研究方式三个方面。其中国内及域外文献综述为重点,该部分以环境行政执法、民事、行政环境公益诉讼两两之间的关系为线索,梳理了各方学人的不同看...

【文章页数】：52 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
ABSTRACT
本文所涉法律文件及简称
前言
    (一) 研究背景与选题意义
        1. 研究背景
        2. 选题意义
            (1) 理论意义
            (2) 实践意义
    (二) 国内外文献综述
        1. 国内文献综述
            (1) 环境执法与环境公益诉讼之间的定位与制度选择
            (2) 民事环境公益诉讼与行政环境公益诉讼之间的定位与制度选择
        2. 外文文献综述
            (1) 环境执法与环境公益诉讼之间的定位与制度选择
            (2) 民事环境公益诉讼与行政环境公益诉讼之间的定位与制度选择
    (三) 研究方法
        1. 交叉分析法
        2. 案例分析法
        3. 比较分析法
一、环境行政执法与环境公益诉讼的概念分析及我国立法进程
    (一)环境行政执法的概念分析及我国立法进程
        1. 环境行政执法的概念分析
        2. 我国环境行政执法的立法进程
    (二)环境公益诉讼的概念分析及我国立法进程
        1. 环境公益诉讼的概念分析
        2. 我国环境公益诉讼的立法进程
二、环境公益诉讼中“行主民辅”现象分析
    (一)环境公益诉讼中“行主民辅”的现象普遍存在
    (二)环境公益诉讼“行主民辅”现象的原因分析
        1. 两类环境公益诉讼取证证明难度不一
        2. 政治压力与检察院自身性质的导向
        3. 环保组织的先天不足与后天制约
        4. 行政公益诉讼适格原告单一化带来的困境
    (三) 对环境公益诉讼“行主民辅”现象再审视
三、环境执法优先:从环境公益诉讼的产生、实践与司法权的谦抑谈起
    (一)环境公益诉讼的缘起
    (二)司法权的谦抑与行政权的优先
    (三) 环境公益诉讼域外经验中对行政执法的定位
四、监督与补充:行政环境公益诉讼与民事环境公益诉讼的应然定位与选择
    (一)监督为主补充为辅:行政环境公益诉讼的制度定位
    (二) 补充为主监督为辅:环境民事公益诉讼的功能定位
        1. 对环境民事公益诉讼“优先论”的反驳
        2. 相对优势决定环境民事公益诉讼制度定位
五、结论和建议
    (一) 环境行政执法、民行环境公益诉讼的制度顺位安排与对“行主民辅”的再解释
    (二) 具体制度建议
结语
参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情况表



本文编号：3897142