论社团处罚的司法监督

发布时间：2017-06-05 10:11

  本文关键词：论社团处罚的司法监督，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着行政诉讼法的制定，行政机关实施的具体行政行为进入法院的监督范围，我国对于国家行政权力的监督已经取得突破性的进步，但是对于各种社会团体运用社会公权力实施的社团处罚却至今没有进入司法监督的范围。本文对此问题首先探讨了进入司法监督的必要性，接着探讨了司法监督的途径，最后探讨了司法监督的具体事项。 社团是指公民或者单位基于共同需求经依法登记设立，为实现共同的目的，按照事先制定的章程运行与管理的民间性、非营利性法人。社团具有以下几个特征：（1）社团是经依法注册登记成立的法人；（2）加入社团的自愿性与非自愿性：（3）不同程度的民间性与自治性；（4）非营利性；（5）公益性或互益性。社团处罚是社团为维护社团的内部秩序以更好的实现社团成立的目的，依据社团章程，运用社团自治权，对违反社团章程的成员所实施的处罚，如财产罚、名誉罚、行为罚等。由于社团依据法律法规授权或者政府委托作出的处罚属于行政处罚，根据现行行政诉讼法的规定属于行政诉讼的受案范围，所以本文将社团处罚限于社团运用社团自治权实施的处罚。对于由于社团章程和国家法律规定重合导致社团处罚的权力来源模糊的问题，本文认为此时社团处罚的权力来源仍然是社团自治权而不是法律的授权，法律的规定只是对社团自治权的确认。 社团运用自治权对成员的管理具有强制性，为了制约权力，保护成员的权利，必须为权利受到侵害的社团成员提供权利救济的机会，包括社团内部的救济、行政机关的救济和司法救济。司法救济是现今各国普遍青睐的对社团处罚进行监督的途径，我国的学者们也大多支持通过司法对社团处罚进行监督。于是我们首先要解决的问题就是选择何种诉讼形式的问题，本文认为在讨论关于诉讼形式的选择问题时，首先应该确定的是社团处罚的性质，然后根据行政诉讼和民事诉讼的不同来选择合适的诉讼形式。由于社团处罚是一种社会行政行为，行政诉讼在诉讼主体地位、监督内容以及举证规则等方面都更适合社团处罚案件。 为了维护社团的自治权，，尊重社团事务的专业性，应该把社团的内部救济作为司法监督的前置程序。司法监督的对象是所有的社团处罚，司法监督事项具体包括社团章程、事实认定、涵摄过程、处罚程序等，同时考虑到社团事务的特殊性，法院不应监督社团处罚的合理性。在社团章程的监督方面，只要社团章程将调整范围限于该行业组织管辖的范围内，调整的是行业成员与行业有关的权利和义务，那么不管是否涉及成员的重大权益，社团都有权进行规定。在事实认定的监督方面，要监督社团机关在作出处罚时所依据的事实是否有证据支持，证据是否真实、充分等。在涵摄过程的监督方面，要监督社团成员的行为是否属于章程中规定的某种应该受到处罚的行为，法院应该对涵摄的过程进行有限度的监督。在处罚程序的监督方面，主要是监督社团处罚的程序是否符合社团章程的规定，以及正当程序原则。
【关键词】：社团处罚 社会公权力 社会行政 行政诉讼
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1;D925.3
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-10
• 一、 社团处罚的界定10-20
• （一） 社团的定义、特征和分类10-16
• （二） 社团处罚的定义与特征16-20
• 二、 社团处罚司法监督的现状及其批判20-26
• （一） 社团处罚的司法监督现状20-22
• （二） 社团处罚司法监督现状的批判22-26
• 三、 社团处罚司法监督形式的选择26-33
• （一） 关于社团处罚司法监督形式的不同观点26-28
• （二） 不同观点的评析28-29
• （三） 本文关于社团处罚司法监督形式的主张29-33
• 四、 社团处罚司法监督的制度完善33-40
• （一） 司法监督的前提——用尽内部救济33-34
• （二） 司法监督的对象——所有的社团处罚34
• （三） 司法监督的具体事项探讨34-40
• 结语40-41
• 参考文献41-44
• 作者简介及科研成果44-45
• 致谢45

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：423479