我国宅基地使用权流转法律制度研究

发布时间：2017-11-29 01:17

  本文关键词：我国宅基地使用权流转法律制度研究

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【摘要】： 宅基地使用权制度是我国特有的不动产用益物权制度。该制度直接关系到我国九亿农民的立身之本，理应受到立法和学理研究的足够重视。但我国目前有关宅基地使用权流转的立法资源严重匮乏，学理上对宅基地使用权的性质、特征和对现行流转制度的反思也存在相当的欠缺。基于此，本文就我国宅基地使用权流转问题进行分析与探讨。 论文除引言外，共分为三个部分。 第一部分为宅基地与宅基地使用权的分析。宅基地特指农村居民取得的用以建造房屋以供居住的集体所有土地。宅基地的范围除了居住及附属用房用地外，还应该包括庭院用地。宅基地使用权是指农民在依法取得的本集体经济组织所有的土地上建筑房屋并居住使用的权利。从历史的角度看，宅基地使用权可以分为农村宅基地使用权和城镇居民宅基地使用权，但是，1998年《土地管理法》实施后，宅基地使用权已经是专指村民所享有的权利了。 第二部分分析和归纳了宅基地使用权的法律属性和特征。通过对宅基地使用权与土地使用权、地上权、地役权、居住权等相关权利的比较分析，可见宅基地使用权和这四种用益物权是有明显差异的，因而它是一项独立的财产权。它不仅在法律上具备权利的构成要素，而且实践中也是被农民当作“家产”看待的。宅基地使用权还是一种不动产物权，它符合物权的特征，且世界各国的民法或财产法都将土地使用权作为不动产物权来规定的。宅基地使用权是他物权中的用益物权而非担保物权，其完全具备用益物权的三性，即用益性、独立性、占有性。由于我国公有制特征和宅基地使用权制度本身负担的是社会保障功能，故我国宅基地使用权与传统用益物权存在很大的差异。和一般用益物权相比，宅基地使用权具有主体的身份限制性、用途上的限制性、无偿性、无期限性、客体的单一性、量上的有限性和流通限制性等法律特征。 第三部分为我国宅基地使用权流转制度的重构。该部分围绕三个问题进行阐述：一是我国现行宅基地使用权流转制度的主要规则；二是我国现行宅基地使用权流转制度的反思；三是我国宅基地使用权流转制度的重构。 宅基地使用权取得有原始取得和传来取得之分。由于传来取得所起作用较微，故文章主要对原始取得的主体资格要件、取得程序要件和实质审查要件进行了归纳和总结。宅基地使用权的消灭需具备特定的法律事由，主要有宅基地使用权的收回、宅基地的征用、宅基地使用权的抛弃和宅基地本身的灭失四种消灭方式。本文对现行宅基地使用权流转制度的理论缺陷进行了剖析，并对宅基地使用权流转制度在实践中出现的突出问题进行了归纳，以此说明我国宅基地使用权流转制度亟需改革。 关于新型宅基地使用权流转制度的构建，本文从两个方面进行了论述。首先是明确新型宅基地使用权流转制度的构建原则，即重个人利益，兼顾集体和国家利益原则、明晰宅基地权属关系原则、适应中国市场经济发展需要原则、借鉴国外成熟的立法经验原则、效率优先兼顾公平原则、汲取司法实务经验的原则和集约用地原则。 我国宅基地使用权流转制度的重构措施主要有：一是完善我国农村宅基地所有权制度，明确宅基地使用权的主体，同时应确立宅基地使用者对宅基地所具有的收益权和最终处分权；二是完善宅基地使用权的取得制度，放开传来取得主体的身份限制，突显宅基地所有权人决定权。三是建立宅基地有偿使用制度，应该循序渐进，首先收取超占费，然后在占地标准限额内逐渐实现有偿化。四是确定宅基地使用权为有期限物权，，可以60年为限，辅以期满续展制度。
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：D922.3

【引证文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 解安宁;刘芳兵;曹天天;;农村宅基地使用权流转模式创新研究——以“天津模式”与“重庆模式”为视角[J];法制与社会;2010年26期

中国硕士学位论文全文数据库 前5条

1 张小明;农村宅基地使用权纠纷问题研究[D];华中科技大学;2010年

2 李立彦;农村宅基地使用权流转制度研究[D];南京农业大学;2010年

3 王春燕;宅基地使用权的流转[D];华东政法大学;2009年

4 邢梦娟;农村土地使用权流转的法律问题研究[D];河北大学;2010年

5 路鹏;我国农村集体土地用益物权流转问题研究[D];山东财经大学;2012年

本文编号：1235681