国有土地划拨制度运行中存在问题及完善.pdf 全文 文档投稿网

  本文关键词：国有土地划拨制度运行中存在问题及完善，由笔耕文化传播整理发布。

国有土地划拨制度运行中存在问题及完善 摘 要 土地是一个国家及其国民赖以生存发展的最基本保证资源，土地制度也 是一个国家政治制度的最直接反映。划拨土地使用权制度是我国计划经济体 制下采取的一种土地利用方式。改革开放以来，随着我国计划经济向市场经 济的转轨和土地有偿使用制度的改革，形成了出让土地使用权制度和沿袭下 来的划拨土地使用权制度两种土地利用模式即土地利用的“双轨制”。但是， 由于划拨土地使用权的性质及其定位的模糊性、适用范围含糊不清，故此制 度的缺陷与弊端日益显露，一定程度上冲击了正常的土地市场，造成土地市 场的混乱和社会公共福利的流失。所以，土地划拨制度存在的上述问题，这 项制度受到了理论界与实务界的质疑和责难，甚至有人提出取缔土地划拨制 度的观点。 近年来，随着社会的不断发展与进步，土地流转速度加快，现有“双轨 制”的土地流转模式及其运行规则发生越来越严重的矛盾和冲突。尤其是土 地划拨制度突显出来的实体性规范模糊、程序性规范缺乏及造成不正当竞争 的后果等诸多问题。所以，这些问题引发人们的广泛关注，学者们开始着力 研究此相制度的完善抑或重构。本人不揣浅薄，结合工作实践，，拟就划拨土 地使用权制度的基础理论，划拨土地使用权制度实践中所存在的问题，以及 如何完善此项制度等问题予以分析和探究。 本文分三部分进行论述，第一部分重点阐述了国有土地划拨使用权制度 T 的概念、特点、适用范围以及原则；第二部分阐述了目前国有土地划拨制度 所

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