论我国土地征收中的行政补偿制度（法学）.pdf 全文免费在线阅读

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分类号:UDC:D912.1 342.9 编号:论我国土地征收中的行政补偿制度The Theory of pensation System of LandExpropriation in Our Country学位授予单位及代码: 篮查理王盔堂(!Q!璺鱼2学科专业名称及代码: 壅选堂皇堑亟法堂(Q圣Q!Q兰2论文起止时间: 星Q!星:!!二星Q!墨!!窒长春理工大学硕士(或博士)学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的硕士学位论文,《论我国土地征收中的行政补偿制度》是本人在指导教师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。枞尬翩貅栅僦黼釉枞张。1煳剐掣作者签名:包磁奠超盟年上月尘日长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士、博士学位论文版权使用规定”,同意长春理工大学保留并向中国科学信息研究所、KI系列数据库及其它国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。皇鲻L年上B~)-B坦兰年上月上Et一燃赴名名签签者师作导内容提要土地征收行政补偿制度是我国现代化进程中不断完善的一种制度。201 1年,我国颁布《国有土地上房屋征用及补偿条例》,该条例对我国的土地征收及补偿做了明确的规定,包括提出了行政征收补偿的条件为国家基于公共利益的需要对土地进行征收,同时土地征收之后必须给予相应的补偿。但纵观我国法律体系,我国关于土地征收的规定还不够完善,这导致实践中关于土地征收补偿的纠纷不断增多。在这种形式下,本文认为要完善我国的土地征收补偿制度,必须首先分析土地征收补偿制度的产生背景,结合实践阐述土地征收补偿制度存在的问题并探讨深层次存在的原因,最后提出相应的对策建议。通过论文研究,笔者希望本文能够为完善我国的土地征收补偿制度起到一定的促进作用。关键词:土地征收行政补偿征收原则公共利益目录引言…………………………………………………….1一、我国土地征收行政补偿制度的概述……………………………3(一)我国土地征收行政补偿制度的概念分析…………………….3(二)我国土地征收行政补偿制度的特征分析…………………….4(三)我国土地征收行政补偿制度的历史沿革…………………….4(四)我国土地征收行政补偿制度的适用原则…………………….6二、我国土地征收行政补偿制度的现状……………………………7(一)我国土地征收行政补偿制度的相关立法…………………….7(二)我国土地征收行政补偿制度的实践状况…………………….9三、我国土地征收中行政补偿制度存在的问题……………………..11(一)缺乏对公共利益范围的合理界定…………………………11(二)缺乏相应的土地征收补偿原则…………………………..11(三)土地征收补偿的标准过低………………………………12(四)土地征收补偿形式单一………………………………..13(五)土地征收补偿程序不完善………………………………14四、我国土地征收中行政补偿制度存在问题的原因………………….16(一)理论方面的原因……………………………………..16(--)立法方面的原因……………………………………..17(三)运行方面的原因……………………………………..19五、完善我国土地征收补偿制度的建议…………………………..23(一)界定合理的公共利益的范围…………………………….23(二)确立公平补偿的土地征收补偿基本原则……………………24(--)确定公平合理的土地征收补偿标准……………………….26(四)设定多样化的土地征收补偿形式…………………………27(五)规范土地征收补偿的程序………………………………29结论…………………………………………………33参考文献………………………………………………34论文摘要………………………………………………….1Abstract..........................................................1后记引言近年来,随着我国城市化和工业化进程的加快,大量的农村土地被征收,土地这一人类赖以生存且不可再生的稀缺资源日渐减少,由土地征收引发的自焚事件、集体上访、越级上访,甚至引起群体性事件等社会矛盾日益成为影响社会稳定的重要因素,严重影响社会和谐发展。加强社会管理,维护社会稳定,是构建社会主义和谐的必然要求,因此,创新社会管理、改革社会管理体制势在必行。现今,土地征收制度的完善已成为社会管理创新的关键,只有深化土地征收制度的改革,尤其是改革事关民生之本和民生之依的征地补偿、安置制度,提高征地补偿标准,将被征地农民纳入城镇保障体系,使被征地农民有长期的生活保障,才能促进社会和谐发展。目前,我国的土地征收补偿过程中,对于土地征收的条件还不明确,实践中还存在很多争议,主要是关于公共利益的界定。公共利益是不以营利为目的,让不特定对象收益的一种公众利益。当前,我国的法律中并没有明确的指出哪些具体属于公共利益,这也是实践中导致纠纷的重要原因之一。关于补偿标准也存在很多问题,目前各省份都根据本地实际制定了相应的征收标准,但由于地方性法规执行的实践较早,各种征收标准往往具有一定的滞后性。如在征标准中关于土地补偿费、安置补偿费、青苗和地上附着物的补偿标准等,该标准制定的文件依据为2004年国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》,征收相对人可获得的补偿相对较少,这更容易使得征地补偿过程中征收双方因征收法律适用问题而发生纠纷。这些问题的产生有多方面的原因,包括土地财政的依赖性使;唯政绩观和一些个人利益的驱使使得一些地方热衷于征地,不择手段;征地审批的严格使一些地方批不到土地只好非法征地;对农民权利的漠视使得一些地方往往不经知情确认、不依法履行征地听证等程序;对法律的轻视使得一些官员违法成为习惯等。我国的土地征收制度形成于计划经济时代,随着经济社会的不断发展,土地征收行政补偿制度也在不断的修改,但是大部分局限于征地补偿范围、标准和审批权限等方面,并没有从根本上解决土地征收制度中所存在的主要问题。本文从探讨我国当前土地征收行政补偿制度为出发,在对土地征收制度存在的主要问题:征收目的界定、征收程序、征收补偿等进行研究、分析的基础上,结合我国国情和现有的法制资源,提出完善土地征收制度改革措施。我国人多地少,土地资源稀缺,伴随着工业化和城市化快速发展,越来越多的农村土地被征收作非农建设。当前,我国在土地征收补偿方面还存在法规不够完善、标准不够一致、与普通赔偿制度相脱节等问题,制约着土地征收补偿工作的健康发展,需要尽快完善相关制度,为土地征收补偿提供遵循和依据的制度。一、我国土地征收行政补偿制度的概述(一)我国土地征收行政补偿制度的概念分析关于土地征收行政补偿的概念,

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