土地被征收人权利保护制度研究

发布时间：2020-07-08 19:39

【摘要】：在我国城镇化和工业化的背景下,土地征收逐渐增多,然而,现行土地制度,尤其是被征收人权利保护制度比较滞后,加上公民社会的法治理念逐渐普及,行政征收权的行使与被征收人法定权利、应有权利之间的冲突益发的难以避免。因此,亟需改革和完善土地被征收人权利保护制度。本文从从介绍我国现行土地制度、土地征收制度出发,揭示了我国土地征收制度的滞后和缺陷,尤其是重点分析了被征收人权利保护制度的缺陷。为了对症下药,笔者追溯并详细地分析了造成被征收人权利受到侵犯的主要原因。继而,尝试在立足本国国情的基础上,通过对国外成熟的土地征收制度、包括被征收人权利保护制度的介绍和借鉴,对如何建构一个系统化、多元化的强有力的权利保护制度和救济机制提出了若干建议,如改革相关的基础制度和政策、创设土地征收公益目的认定制度、提高被征收人参与度和强化其知情权等。本文共分为五章,各章的主要内容如下：第一章是关于我国土地被征收人权利保护的概况。文章阐释和辨析土地征收和土地征用等核心概念,充分论证了本文的理论基础。文章认为,土地征收的对象是土地所有权和土地使用权,土地使用权包括用益物权和用益物权延伸后的担保物权,相应地,土地被征收人包括土地所有权人、土地用益物权人和担保物权人。土地被征收人权利保护具有一定的基础理论作为支撑,包括土地征收的权力来源、公权力和私权利的关系理论等。文章最后对新中国土地被征收人权利保护立法的历史发展情况作了简要介绍。第二章是对我国土地被征收人权利保护制度的现状进行概括和制度解析。文章以规范分析的方法,并基于我国的规范性法律文件的相关规定,分别从程序性权利(包括知情权、参与权)、实体性权利(包括补偿权、安置权)和救济权等方面进行分析和梳理。文章认为,我国土地被征收人权利保护存在着较大的不足,需要大力完善；同时,有的制度也是发展着的,也有积极的一面。文章还重点地对集体土地上房屋征收补偿权利的保护问题作了专门的研究,分析和梳理其中的制度问题,文章认为在房屋征收上,城乡存在根本性的不平等。第三章分析和梳理土地被征收人权利保护不力的政策和制度性根源。这些根源既包括我国集体土地产权不清晰、地方的土地财政问题、片面的政绩考核制度、粗放的城镇化建设等。分析和解决这些问题,对土地被征收人权利保护具有持久性、渗透性的积极作用力。第四章是对西方主要发达国家土地被征收人权利保护制度的比较与借鉴。英、美、法、德等国作为土地被征收人权利保护制度比较成熟、运作也比较成功的典型国家,文章旨在借鉴这四个国家的经验,并通过比较分析的方法,从实体性权利、程序性权利和救济权的保护制度等方面进行介绍、比较和分析。第五章是我国土地被征收人权利保护制度的改革和完善问题。文章从解决土地被征收人权利保护不力的主要根源着手,提出改革相关的基础制度和政策,如政绩考核机制等,从而间接地促进土地被征收人权利保护；以权利保护为目标,从控权和保权措施着手,创设土地征收公益目的认定制度等制度,强化知情权、参与权等权利的保护；最后是立足国情、借鉴先进国家的经验,建立比较完善的多元化纠纷解决机制。综上,通过各章节的论述,笔者希望通过本文对被征收人权利保护制度的改革和完善提出有益的建议,以期加强土地被征收人权利的保护、平衡土地征收中权力和权利。
【学位授予单位】：复旦大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.3;D923


本文编号：2746956