论土地整理监管共同体

发布时间：2020-11-11 04:48

　　 共同体作为西方经典的社会学、政治学和法哲学范畴具有深刻的理论价值,而长期以来并未得到足够重视和应用。结合具体样本探究共同体的适用问题是共同体理论发展的突破口,可避免出现“概念法学”式的纯粹逻辑推演。作为国家重点政策导向的土地整理,其监管领域存在因立法不足、责任制缺失导致的追责不力,因机构人员不足、专业性不足和委托监管导致的管理不力,因资金不足、融资结构单一导致的执行不力等问题,尚未形成共同体治理模式。可选择土地整理监管作为共同体理论适用的一类具体样本,尝试构建土地整理监管共同体之理想类型。本文的研究方法主要包括文献研究法、研究对象类型化的方法、价值分析法、比较研究法。其中,文献研究法主要用于梳理共同体理论的概念、属性、适用困境和土地整理监管的现实问题；研究对象类型化的方法主要依据合理的标准对共同体的概念、属性、适用困境进行分类和细化；价值分析法主要对土地整理监管共同体中的属性和制度进行法律定性和价值评价；比较研究法主要通过比较德日的先进土地整理监管参与方式总结出符合我国国情的做法。本文主要的问题意识在于共同体的适用困境问题,即现实复杂型困境、逻辑起点类适用抵触困境、理论缺陷型困境、反铸型抵触困境、适用万能型困境五种类型。克服共同体适用困境需要寻求理想的适用样本,而土地整理监管也处于不规范、不成熟的两难阶段。共同体的诸多属性可促成土地整理监管领域的良性管理格局,扭转土地整理监管领域追责不力、管理不力和执行不力的现状,构建理性的官僚制行政监管体系；而土地整理监管则为共同体理论提供了适用样本,完善了共同体的准入机制。故而,土地整理监管可堪称共同体适用研究的一类具体样本与理想类型。共同体是指根源于中意、习惯和记忆等人之本质意志,为了完善人之意志而形成的持久的赋有人文关怀的共同生活,关系属性、功能属性和范畴属性是其三大属性。土地整理监管共同体是指土地整理公共治理过程中基于公众普遍认同所形成的,可解决土地整理监管过程中追责不力、管理不力和执行不力等现实问题之有益和持久的共同生活。土地整理监管共同体具有互助化关系属性、自足化功能属性和多元化范畴属性三大属性。其一,就互助化关系属性而言,共同体与其成员之间的互助可化解共同体逻辑起点类适用抵触困境和土地整理监管主体的侵权问题,将共同体约束与人之自由的矛盾降至最低；成员与成员间互助所形成的管理、协作和自治关系有利于破解各监管主体之间的土地利益纷争；其二,就自足化功能属性而言,通过权威预设、法治化和利益衡平等制度建构实现土地整理监管共同体系统调整和纠纷解决功能的自足性,达致理想的共同体与复杂的社会现实之有机契合,化解现实复杂型适用困境；其三,就多元化范畴属性而言,其阐述之丰富的土地整理监管共同生活实际存在,可使得理论缺陷型适用困境和反铸型适用抵触困境所宣扬之共同体理论不宜适用的观点不攻自破。土地整理监管共同体的构建途径是其属性实现的保障。其一,应基于关系属性厘清互助化土地整理监管法律关系,实现监管主体的互助、责任主体与权利人的互助和参与主体的互助；其二,应基于功能属性设定自足化土地整理法律保障规范,制定土地整理单行法,统筹各类软法规范；其三,应基于范畴属性确立多元化土地整理监管参与机制,引导参与目标、培育参与意识、提升参与能力,同时兼顾参与过程多元、参与方式多元和参与空间多元等客观方面之建构。
【学位单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2015
【中图分类】：D922.3;D923.2
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
一、土地整理监管共同体的基本内涵
    （一） 共同体理论的导入
    （二） 土地整理监管与共同体之契合
二、土地整理监管共同体的特有属性
    （一） 互助化之关系属性
    （二） 自足化之功能属性
    （三） 多元化之范畴属性
三、土地整理监管共同体的构建途径
    （一） 基于关系属性厘清互助化土地整理监管法律关系
    （二） 基于功能属性设定自足化土地整理法律保障规范
    （三） 基于范畴属性确立多元化土地整理监管参与机制
结语
参考文献
致谢
攻读硕士期间参与的课题和发表的论文

【参考文献】

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本文编号：2878765