丹阳市工业用地供应政策执行研究 ——基于模糊—冲突模型的视角
发布时间：2021-03-22 19:17
我国在成为世界制造业第一大国的同时,工业用地政策上也形成了以招拍挂市场机制为核心,以最低价标准、工业项目建设用地控制指标、禁止和限制供地目录等调控手段为辅的工业用地政策和制度体系。工业用地上出现若干问题,不仅涉及土地制度、政府职能等管理体制层面的问题,也在于政策是否得到良好地执行。既有文献从不同角度丰富了对工业用地供应政策执行的理论成果,但缺少用一种理论框架进行全景式扫描。本文借鉴马特兰德的模糊-冲突模型,整合既有执行研究中的关键性变量,从政策的模糊性、冲突性出发,选择最低价标准政策、市场化出让政策、用地控制指标政策、"灵活出让"试点政策,自变量为政策性质的模糊-冲突性,中间变量为政策环境和政策执行参与者及其互动关系,考察工业用地相关政策执行中的关键性影响因素,验证政策执行的结果和政策目标是否实现,提出相关政策建议。本文主要结论和建议是:（1）最低价标准政策是模糊性较低、冲突性较高的政策,在政治性执行空间中运行。中央政府通过目标责任制、问责、资源分配等"高位推动"手段可以较好地实现既定的目标,但无法保证政策的有效执行,需要从强调"服从"转变为"绩效"。（2）市场化出让政策的模糊性、冲突...
【文章来源】：南京农业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
我国城市土地竞租曲线
个＇??．．／?／?猿ＣＢＤ龄路燕??图４－１我国城市±地竟租曲线??Ｆｉｇｕｒｅ?４－１?Ｃｈｍａ＇ｓ?ｕｉ＾ｂａｎ?ｌａｎｄ?ｒｅｎｔ?ｃｕｒｖｅ??再者，由于止地问题涉及＂资源、资产、资本一体化＂、环境保护和社会稳定等方??面，这就造成±地政策具有多元化的目标体系且优先序列不明确［５４１。工业用地市场化??出让政策目标的模糊性就给政策执行者留下了极大的＂自由栽量＂空间。工业用地市场??化出让作为单一政策来看，其政策目标其实是清晰的，有＂招拍挂率＂的指标来衡量政??策目标的完成情况；作为。资源配置＂的手段，追求Ｗ市场竞争来提升资源配置效率，??市场信息的公开和企业竞争的公平、公正；但作为参与宏观调控的手段＂地根＂，工业??用地市场化出让在执行过程中往往还叠加了区域、产业、环保等政策。最低价标准与??工业用地市场化出让有着密不可分的关系，政策规定在工业用地市场化出让中出让价??格不得低于公布的最低价标准。这就像是一种工业用地出让最低价标准的政策＂暗??示＂。在政策执行者看来，这就意味着最低价标准是工业用地供应政策的核也内容，??招拍挂是＂方式＂
【参考文献】：
期刊论文
[1]土地调控的市场与政府双重失灵及其对策[J]. 祝天智. 兰州学刊. 2014(10)
[2]工业区土地集约利用的政府管制行为辨析[J]. 王海卉,张倩. 现代城市研究. 2014(09)
[3]工业用地:新政应对低效[J]. 伍振. 国土资源导刊. 2014(03)
[4]浙江省工业项目建设用地控制指标研究[J]. 俞静燕. 中国房地产. 2013(22)
[5]地方政府征地政策的执行策略分析[J]. 李晗. 管理观察. 2013(32)
[6]土地垂直管理体制与地方政府土地违法行为的博弈分析[J]. 黄顺绪,李冀,严汉平. 人文杂志. 2013(05)
[7]锻造供地标准“硬杠杠”——论工程项目、工业项目建设用地指标的编制[J]. 覃莉. 中国土地. 2012(11)
[8]守好土地闸门,还须标准管控——《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》解读[J]. 廖永林,雷爱先,陈景. 国土资源通讯. 2012(17)
[9]政府在工业用地配置中角色失效原因分析[J]. 杨遴杰,饶富杰. 中国土地科学. 2012(08)
[10]我国土地资源高效配置的政策阻碍及改革建议[J]. 陈利根,龙开胜. 南京农业大学学报(社会科学版). 2012(03)
博士论文
[1]环境政策执行模式研究[D]. 朱玉知.复旦大学 2013
[2]全球价值链分工双面效应下中国县域产业升级研究[D]. 张兴瑞.复旦大学 2011
硕士论文
[1]土地督察制度与土地违法行为的治理研究[D]. 彭其达.南昌大学 2014
[2]我国县级政府政策执行影响因素分析[D]. 翟浩辰.河南大学 2013
[3]县域工业区土地节约集约利用研究[D]. 刘乙玄.湖南农业大学 2012
[4]我国地方政府土地行政问责制研究[D]. 杨文君.南京农业大学 2012
[5]基于企业生命周期的工业用地弹性出让年租金制研究[D]. 金宝玲.复旦大学 2012
[6]工业用地开发强度控制及规划对策研究[D]. 尉群.山东建筑大学 2010
[7]青岛市工业用地集约利用研究[D]. 李丹.四川农业大学 2010
[8]工业用地价格理论与出让最低价标准研究[D]. 王洪琴.吉林大学 2009
[9]工业用地年租制供应模式研究[D]. 张卫东.上海交通大学 2008
[10]浙江省工业用地高效配置研究[D]. 刘笑团.西南大学 2007
本文编号：3094349
【文章来源】：南京农业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
我国城市土地竞租曲线
个＇??．．／?／?猿ＣＢＤ龄路燕??图４－１我国城市±地竟租曲线??Ｆｉｇｕｒｅ?４－１?Ｃｈｍａ＇ｓ?ｕｉ＾ｂａｎ?ｌａｎｄ?ｒｅｎｔ?ｃｕｒｖｅ??再者，由于止地问题涉及＂资源、资产、资本一体化＂、环境保护和社会稳定等方??面，这就造成±地政策具有多元化的目标体系且优先序列不明确［５４１。工业用地市场化??出让政策目标的模糊性就给政策执行者留下了极大的＂自由栽量＂空间。工业用地市场??化出让作为单一政策来看，其政策目标其实是清晰的，有＂招拍挂率＂的指标来衡量政??策目标的完成情况；作为。资源配置＂的手段，追求Ｗ市场竞争来提升资源配置效率，??市场信息的公开和企业竞争的公平、公正；但作为参与宏观调控的手段＂地根＂，工业??用地市场化出让在执行过程中往往还叠加了区域、产业、环保等政策。最低价标准与??工业用地市场化出让有着密不可分的关系，政策规定在工业用地市场化出让中出让价??格不得低于公布的最低价标准。这就像是一种工业用地出让最低价标准的政策＂暗??示＂。在政策执行者看来，这就意味着最低价标准是工业用地供应政策的核也内容，??招拍挂是＂方式＂
【参考文献】：
期刊论文
[1]土地调控的市场与政府双重失灵及其对策[J]. 祝天智. 兰州学刊. 2014(10)
[2]工业区土地集约利用的政府管制行为辨析[J]. 王海卉,张倩. 现代城市研究. 2014(09)
[3]工业用地:新政应对低效[J]. 伍振. 国土资源导刊. 2014(03)
[4]浙江省工业项目建设用地控制指标研究[J]. 俞静燕. 中国房地产. 2013(22)
[5]地方政府征地政策的执行策略分析[J]. 李晗. 管理观察. 2013(32)
[6]土地垂直管理体制与地方政府土地违法行为的博弈分析[J]. 黄顺绪,李冀,严汉平. 人文杂志. 2013(05)
[7]锻造供地标准“硬杠杠”——论工程项目、工业项目建设用地指标的编制[J]. 覃莉. 中国土地. 2012(11)
[8]守好土地闸门,还须标准管控——《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》解读[J]. 廖永林,雷爱先,陈景. 国土资源通讯. 2012(17)
[9]政府在工业用地配置中角色失效原因分析[J]. 杨遴杰,饶富杰. 中国土地科学. 2012(08)
[10]我国土地资源高效配置的政策阻碍及改革建议[J]. 陈利根,龙开胜. 南京农业大学学报(社会科学版). 2012(03)
博士论文
[1]环境政策执行模式研究[D]. 朱玉知.复旦大学 2013
[2]全球价值链分工双面效应下中国县域产业升级研究[D]. 张兴瑞.复旦大学 2011
硕士论文
[1]土地督察制度与土地违法行为的治理研究[D]. 彭其达.南昌大学 2014
[2]我国县级政府政策执行影响因素分析[D]. 翟浩辰.河南大学 2013
[3]县域工业区土地节约集约利用研究[D]. 刘乙玄.湖南农业大学 2012
[4]我国地方政府土地行政问责制研究[D]. 杨文君.南京农业大学 2012
[5]基于企业生命周期的工业用地弹性出让年租金制研究[D]. 金宝玲.复旦大学 2012
[6]工业用地开发强度控制及规划对策研究[D]. 尉群.山东建筑大学 2010
[7]青岛市工业用地集约利用研究[D]. 李丹.四川农业大学 2010
[8]工业用地价格理论与出让最低价标准研究[D]. 王洪琴.吉林大学 2009
[9]工业用地年租制供应模式研究[D]. 张卫东.上海交通大学 2008
[10]浙江省工业用地高效配置研究[D]. 刘笑团.西南大学 2007
本文编号：3094349
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