构建政府主导型土地储备模式

发布时间：2021-03-28 13:17

　　本文以马克思主义土地经济理论为指导,分析了我国城市土地使用制度的历史变迁过程,考察了土地储备制度产生的历史背景与发展现状。在我国推行土地储备制度的过程中,宏观政策给予地方政府较大的“自由度”,致使各城市土地储备模式差异较大,主要有三种模式:一是以上海为代表的市场主导型土地储备模式,二是以杭州为代表的政府主导型土地储备模式,三是以南通为代表的市场政府混合型土地储备模式。借鉴发达国家（地区）土地储备的成功经验,结合我国城市土地市场的实际情况,本文认为政府主导型土地储备模式更符合我国国情。政府主导型土地储备模式要求所有进入城市流转的土地都必须由政府强制统一收购,在此基础上,政府成为土地一级市场上唯一的供应者,真正实现“一个渠道进水,一个池子蓄水,一个口子供水”。该模式从根本上克服了多头供地的弊端,地方政府能够根据城市发展对建设用地的需求制定供地计划,适时适量向市场供应土地,调控土地供应量、供应结构,充分发挥了政府对土地市场的宏观调控作用。在肯定成效的同时,还应看到政府主导型土地储备模式还处在发展初期,实际工作中也遇到了一些问题:一是要求所有进入城市流转的土地必须由政府统一收购,容易引起地方政... 

【文章来源】：福建师范大学福建省

【文章页数】：169 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
Abstract
中文文摘
第1章 绪论
    1.1 研究的背景和目的
        1.1.1 研究的背景
        1.1.2 研究的目的
    1.2 国内外研究动态
        1.2.1 国外研究动态
        1.2.2 国内研究动态
    1.3 研究的思路和方法
        1.3.1 研究的思路
        1.3.2 研究的方法
    1.4 本文的创新和不足
        1.4.1 本文的创新
        1.4.2 本文的不足
第2章 建立土地储备制度的理论基础
    2.1 土地储备制度的内涵及特征
        2.1.1 土地储备制度的内涵
        2.1.2 土地储备制度的特征
    2.2 建立土地储备制度的理论基础
        2.2.1 古典政治经济学地租理论
        2.2.2 马克思地租理论
        2.2.3 社会主义城市地租理论
第3章 发达国家（地区）土地储备的成功经验及启示
    3.1 发达国家土地银行
        3.1.1 瑞典土地银行
        3.1.2 荷兰土地银行
        3.1.3 加拿大土地银行
    3.2 香港土地批租制度
        3.2.1 香港土地批租制度的主要特点
        3.2.2 香港土地批租制度的实施效果与经验教训
    3.3 对我国土地储备制度的几点启示
第4章 我国土地储备制度产生的历史背景与发展现状
    4.1 我国城市土地使用制度的历史变迁
        4.1.1 土地无偿使用:传统城市土地使用制度的本质特征
        4.1.2 土地有偿使用:城市土地使用制度的第一次革命
        4.1.3 土地储备制度:城市土地使用制度的第二次革命
    4.2 我国土地储备制度的发展现状
        4.2.1 土地储备制度在我国迅速推广
        4.2.2 土地储备制度的运行程序
    4.3 我国土地储备制度的运营绩效
第5章 构建政府主导型土地储备模式
    5.1 我国土地储备模式比较
        5.1.1 上海:市场主导型土地储备模式
        5.1.2 杭州:政府主导型土地储备模式
        5.1.3 南通:政府与市场混合型土地储备模式
    5.2 我国土地储备模式的选择
        5.2.1 选择政府主导型土地储备模式的原因分析
        5.2.2 构建政府主导型土地储备模式的基本思路
        5.2.3 构建政府主导型土地储备模式的保障措施
        5.2.4 政府主导型土地储备模式并不意味着政府可以包办一切
第6章 政府主导型土地储备模式与土地统一收购
    6.1 土地统一收购的范围、原则与方式
        6.1.1 土地统一收购范围
        6.1.2 土地统一收购原则
        6.1.3 土地统一收购方式
    6.2 存量土地收购价格的合理界定
        6.2.1 存量土地收购价格界定存在的问题
        6.2.2 存量土地收购价格的科学内涵
        6.2.3 不同类型存量土地收购方式的补偿标准
    6.3 增量土地征用补偿的合理界定
        6.3.1 我国现行征地补偿的构成
        6.3.2 我国现行征地补偿制度存在的问题
        6.3.3 实行公益性用地征用与经营性用地征收补偿制度
        6.3.4 采取多样化安置补偿，妥善解决失地农民的安置问题
        6.3.5 健全和规范征地程序，完善失地农民社会保障体系
第7章 政府主导型土地储备模式与土地统一供应
    7.1 土地统一供应方式及其效应
        7.1.1 土地统一供应方式
        7.1.2 土地统一供应的积极效应
        7.1.3 土地统一供应的消极效应
    7.2 土地储备制度与房价快速上涨关系探讨
        7.2.1 房价与地价关系:基于房价构成的分析
        7.2.2 土地储备制度与地价上涨的关系研究
        7.2.3 土地储备制度与房价上涨的关系研究
    7.3 理性引导储备土地供应价格
        7.3.1 改进土地供应方式，提高土地供应效率
        7.3.2 加强土地供应后的监督管理，加大对囤地行为的打击力度
        7.3.3 改革土地出让金管理办法，改变地方政府“土地财政”格局
        7.3.4 控制土地储备成本，理性引导土地供应价格
第8章 政府主导型土地储备模式与土地储备融资
    8.1 政府主导型土地储备模式需要巨额资金支持
        8.1.1 巨额资金需求是政府主导型土地储备模式运行的关键
        8.1.2 我国现行土地储备制度融资渠道及其缺陷
    8.2 实施土地证券化与土地储备融资
        8.2.1 实施土地证券化的优点分析
        8.2.2 实施土地证券化的可行性分析
        8.2.3 实施土地证券化的运行步骤
    8.3 建立国有土地收益基金与土地储备融资
        8.3.1 建立国有土地收益基金的优点分析
        8.3.2 香港土地基金运行的成功经验
        8.3.3 建立国有土地收益基金的运作模式
结论
    1.研究总结
    2.研究展望
附录
参考文献
攻读学位期间承担的科研任务与主要成果
致谢
个人简历


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国地产的“博傻”时代[J]. 廖佳宁.  中国土地. 2007(12)
[2]物业税悬疑[J]. 许迪,叶桦.  中国土地. 2007(12)
[3]城市化背景下土地产权的实施和保护[J]. 张曙光.  管理世界. 2007(12)
[4]我国土地供应制度对房价影响的机理分析[J]. 高荆民,何芳.  价格理论与实践. 2007(12)
[5]为调控土地市场助力——解读《土地储备管理办法》[J]. 王永红.  国土资源. 2007(12)
[6]收回国有土地使用权的相关问题[J]. 吴琪洁,汪霄.  中国房地产. 2007(12)
[7]地方政府土地出让目标取向研究[J]. 张立彦.  城市问题. 2007(11)
[8]不让农民吃亏——来自福建省泉州市的征地补偿实践[J]. 廖小军.  中国土地. 2007(11)
[9]房地产开发企业“囤地”现象分析——基于制度安排的视角[J]. 吴远来,严金明.  价格理论与实践. 2007(11)
[10]土地新政能否遏制房企囤地[J]. 杨育谋.  中国房地信息. 2007(11)



本文编号：3105625