在矛盾冲突中寻求衡平、公正 ——重新架构我国的土地征收制度

发布时间：2021-03-31 01:51

　　世界各国（和地区）都建立了土地征收制度。公共利益和征收补偿是奠定土地征收理论的两大基石。土地征收是一种行政行为,具有强制性。同时,也是一种经济行为,具有交易性和补偿性。 我国的土地征收制度产生于计划经济时代,曾有力地促进了我国的社会经济建设的发展。随着市场经济体制的建立,尤其是加入WTO后,我国现行的土地征收制度存在的许多弊端越来越凸现出来。改革现行的土地征收制度,按市场经济的要求重新安排国家、集体和个人之间的利益关系,切实维护农民集体和农民的利益已成为不可回避的重要问题。 首先,解决观念碰撞的问题。加强对私有财产权的保护,力求“公权与私权”、“行政权与财产权”的衡平,并实现农地使用关系的物权化。从宪法、行政法和民法角度重构土地征收制度的理论基础。 其次,解决法律滞后的问题。从国际通行的土地征收的共同规则出发,设计适合我国市场经济体制的土地征收制度,如严格界定征收范围（公共利益范围）、按土地“市价”确定土地补偿标准、确立多元补偿方式、建立失地农民社会保障制度、健全征收程序、加强征收监督等。 最后,解决制度羁绊的问题。建议改革现行的集体土地所有权制度,明晰集体土地... 

【文章来源】：苏州大学江苏省

【文章页数】：57 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
引言
一、土地征收的基本理论
    （一） 土地征收的概念
    （二） 土地征收的理论基石
        1、公共利益——土地征收权存在的前提
        2、土地征收补偿——土地征收权实施的条件
    （三） 土地征收的法律特征
        1、土地征收是一种行政行为，具有强制性
        2、土地征收是一种经济行为，具有交易性或补偿性
        3、土地征收是一种法律行为，具有权属转移性
        4、土地征收具有公共目的性
    （四） 土地征收的法律关系
        1、土地征收法律关系的主体
        2、土地征收法律关系的客体
        3、土地征收法律关系的内容
二、我国土地征收的现状、缺陷
    （一） 立法现状和缺陷
        1、立法指导思想落后
        2、立法技术欠佳
    （二） 执法现状和缺陷
        1、以种种形式规避法律
        2、任意扩大“公共利益”
        3、土地征收补偿费用明显偏低
        4、土地收益分配极不合理
        5、土地征收补偿机制单一
        6、土地征收权力分散
        7、土地征收过程缺乏透明度
        8、土地征收权的行使缺乏有力监督
三、架构公平、合理的土地征收制度
    （一） 重构土地征收制度的理论基础
        1、加强对私有财产权的保护，力求公权与私权的衡平（土地征收制度的宪法基础）
        2、确立“有限政府”观念，力求财产权与行政权衡平（土地征收制度的行政法基础）
        3、实现农地使用关系物权化，保障农地使用权人合法权益（土地征收制度的民法基础）
    （二） 改革、完善土地征收的具体法律制度
        1、严格界定“公共利益”
        2、完善土地征收补偿制度
        3、健全土地征收程序，完善土地征收救济制度
        4、加强土地征收监督
    （三） 加快集体土地所有权的产权制度改革，规范土地征收过程中各方行为
        1、明晰集体土地产权
        2、赋予集体土地所有权与国有土地所有权同等的法律地位
        3、正确处理农民集体与农民之间的关系
结束语
注释
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]浅析土地征用补偿法律制度[J]. 汤晓珂.  中国土地. 2004(Z1)
[2]国外土地征用补偿程序及纠纷解决[J]. 王正立,刘丽.  国土资源情报. 2004(01)
[3]政府征地与农民利益之紧张关系[J]. 郁建兴,阳盛益.  马克思主义与现实. 2003(05)
[4]江苏省实施征地制度改革的思考[J]. 王明祥.  中国土地科学. 2003(04)
[5]从资源环境经济学角度考察土地征用补偿价格构成[J]. 诸培新,曲福田.  中国土地科学. 2003(03)
[6]关于行政征用公共目的性的思考——以土地征用为例[J]. 李丽艳.  行政法学研究. 2003(02)
[7]对土地承包经营权应予以补偿——《农村土地承包法》对土地征用补偿的影响[J]. 梁亚荣,万颖萍.  中国土地. 2003(04)
[8]关于土地征用制度改革若干问题的思考[J]. 陆红生,韩桐魁.  华中农业大学学报(社会科学版). 2003(01)
[9]论征收法律制度的几个问题[J]. 屈茂辉,张红.  法学评论. 2003(02)
[10]集体土地征用制度滥用的法律问题[J]. 陈江华.  乡镇经济. 2003(01)



本文编号：3110544