土地财政的法律问题研究

发布时间：2021-05-14 17:12

　　最近几年,地方政府通过出让土地的方式获得的土地出让金甚至高出了同级同期地方财政预算内的财政收入。地方政府的土地财政行为,一方面为我国的经济、城市化的发展提供了大量的契机和资金来源,但同时伴随土地财政而来的是被征地农民失地、失权,房地产市场高房价、社会贫富差距过大、泡沫经济等社会问题,地方政府的土地财政的问题表现在地方、根源在制度,我国地方政府的土地财政模式的诞生具有十分复杂原因,既有法律制度的缺陷,也有政治体制方面的不合理。从法律的角度来看,土地财政问题的成因主要跟现行财税法、土地法和政治考核制度相关等,具体表现在中央和地方政府之间的财力与支出责任的不平衡,地方政府的财力薄弱但支出责任高于中央政府。土地财政主要是由土地出让金、土地相关税收、土地费以及土地融资抵押贷款等构成,本文将从土地财政法律制度原因出发,分析和研究土地财政问题产生的原因,并从美国、香港和新加坡土地财政的成功中借鉴经验,结合我国的具体实践,为土地财政问题的解决提出法律上的改革建议。首先,第一章阐述了土地财政的含义与相关概念,包括我国土地财政的产生,土地财政的实现途径,以及土地财政给社会带来的贡献和问题。通过对土地财政相... 

【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
第一章 土地财政之概述
    第一节 土地财政的产生
    第二节 土地财政的定义
    第三节 土地财政的实现途径和现状
        一、土地财政的实现途径
        二、土地财政的现状
第二章 土地财政问题成因解析
    第一节 现行财税体制不合理
        一、中央和地方财权、事权不平衡
        二、土地税法设计不合理
        三、地方财政过度依赖于土地出让金
    第二节 现行土地制度的缺陷
        一、二元土地所有制
        二、公共利益界定模糊不清
        三、土地转让方式不合理
        四、市县政府对一级土地市场的垄断
        五、土地使用权收益分配不合理
        六、土地收益的管理制度不完善
    第三节 以GDP为核心的政治考核机制的压力
第三章 美国、香港、新加坡土地财政的情况及启示
    第一节 美国土地财政的发展状况
        一、美国土地财政的构成
        二、美国土地财政的发展
        三、美国土地财政的启示
    第二节 香港的土地批租制
        一、批租方式——勾地制度
        二、土地出让金收取——混合租制
        三、土地基金管理
        四、香港土地财政制度的启示
    第三节 新加坡土地财政发展情况
        一、土地租赁和公屋租赁并行制度
        二、完善的税收体制
        三、土地及不动产收入的重置
        四、新加坡土地财政制度的启示
第四章 土地财政的法律解决
    第一节 完善土地法律制度
        一、界定公共利益的立法
        二、基于土地发展权,提高集体土地征收补偿标准
        三、城市房屋拆迁中重视国有土地使用权的补偿
        四、建立公开、公平、公正的征收程序
    第二节 完善财税法
        一、完善中央和地方政府事权与支出责任划分
        二、逐步建立地方政府“管地财政”模式
        三、有条件地开征房地产税
        四、完善财产登记、评估制度
    第三节 加强土地出让金管理
        一、土地出让金的收取
        二、土地出让金的管理
总结
参考文献
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
附件


【参考文献】：
期刊论文
[1]符合中国国情的住房保障和供给制度研究[J]. 李雅文,邢戬.  产业与科技论坛. 2019(05)
[2]新时代地方税体系的科学内涵与构建[J]. 王曙光,章力丹.  税务研究. 2019(01)
[3]土地发展权视角下的农民征地价值补偿研究[J]. 郝晓薇,兰婷.  理论探讨. 2018(06)
[4]房地产税改革背景下地方政府“土地财政”转型的路径浅析[J]. 吴东蔚.  法制博览. 2018(18)
[5]对我国土地财政的认识——基于香港和美国的土地财政[J]. 周旭,李梅.  经济研究导刊. 2014(26)
[6]劣质土地财政是中国农地征收冲突的根源[J]. 顾书桂.  现代经济探讨. 2014(03)
[7]土地征收中的“公共利益”界定[J]. 陈晓芳.  北京大学学报(哲学社会科学版). 2013(06)
[8]国有划拨土地管理存在的问题及对策——以海南省为例[J]. 吴淑梅.  农村经济与科技. 2013(09)
[9]土地财政对城市化的正负效应[J]. 王玉波.  同济大学学报(社会科学版). 2013(04)
[10]当下我国土地出让法律制度的功能定位及其矫正的思考——兼论“土地财政”的制度克服[J]. 秦勇.  经济法论坛. 2013(01)

硕士论文
[1]中国现阶段地方政府土地财政问题研究[D]. 陶银龙.辽宁大学 2016



本文编号：3186019