建立和完善农村土地经营权流转机制的思考

发布时间：2021-07-23 20:01

　　土地是农业最基本的生产要素，农村土地问题事关全局，过去是、现在仍然是中国农村问题的核心。土地问题历来是决定人心向背的重大问题，这个问题处理得好坏事关农村经济发展大局，事关农民的切身利益，事关农村的稳定。文章以马克思地租理论为指导，认真总结了新中国成立以来，中国农村土地变革的历史经验、教训和规律。特别是改革开放以来中国农村土地制度的改革、发展和创新。指出各级政府应该根据形势发展的需要，把进一步深化农村改革的重点放在完善土地承包工作上，在稳定家庭联产责任制的基础上，牢牢把握“依法、有偿、自愿”等原则，积极建立和完善土地经营权流转机制，真正实现流转形式多样化，流转手续规范化，流转补偿合理化，流转机制动态化和流转管理科学化，促进土地资源的合理配置。确保农村经济持续、稳定、健康发展。 

【文章来源】：福建师范大学福建省

【文章页数】：70 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
一、 我国农村土地制度改革的历史回顾与启迪
    （一） 第一次土地改革——废除封建地主土地所有制，建立农民土地个体所有制。
    （二） 第二次土地改革——把农民个体所有制改革为社会主义集体所有，统一经营的土地制度。
    （三） 第三次土地制度改革——把集体所有、统一经营使用的土地制度改革为土地集体所有，家庭联产承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流动为特征的新型土地制度。
    （四） 我国农村土地改革给我们的启迪。
二、 建立农村土地经营权流转机制是现阶段加快农业现代化进程的必然选择
    （一） 家庭联产承包责任制的缺陷
        1、 家庭经营规模细小，土地零碎，既妨碍了土地的适当规模经营，又妨碍了农业的机械化。
        2、 随着第二、三产业的发展，农户日益兼业化，农业在许多农户中降为副业，这既不利于我国农业向高效率的农业发展，也不利于农业专业化和产业化。
        3、 增强了农民对土地的依恋心理，给具有现代意义的农民离土离乡过程的进展增添了新的困难。
        4、 农民的组织程度降低，农户分散化，使现代农业科技和先进生产经验、先进耕作技术的传播与推广变得比过去困难。
    （二） 建立土地经营权流转机制的必然趋势
        1、 农村劳动力的转移，土地抛荒的大量存在，迫切需要土地经营权流转
        2、 建立土地流转机制，是实现资源优化配置，加快农业现代化的客观需要。
        3、 土地承包期的延长提出了建立土地流转机制的客观要求。
        4、 法律法规及有关政策的规定为农村集体土地使用权的流转提供了政策、法律依据。
        5、 农村集体土地承包经营权流转的客观必然性。
三、 当前农村土地经营权流转的现状及存在的主要问题
    （一） 土地经营权流转的现状
        1、 当前土地经营权流转的主要形式
        2、 土地流转已成气候
        3、 土地使用权流转的作用
    （二） 当前农村土地承包经营权流转存在的主要问题
        1、 农村土地承包经营权流转以行政方式推动。
        2、 农村土地承包经营权流转的市场机制不健全。
        3、 农村土地承包经营权流转操作程序不规范。
        4、 流转规模小。
        5、 政府误区多，调控不力，按市场原则运作不够。
四、 建立和完善农村土地经营权流转机制的对策
    （一） 土地使用权流转的条件
    （二） 遵守土地流转的原则
        1、 依法原则
        2、 自愿原则
        3、 公平、公开、公正原则
        4、 效率原则
        5、 有偿性原则
        6、 登记原则
    （三） 严格土地流转的程序
    （四） 建立和完善土地流转机制
        1、 继续落实好土地延包30年不变的政策，这是我国农村经济的一项基本制度，也是党的农村政策的核心内容，是搞好土地使用权流转的基础。
        2、 大力发展农业产业化经营，促进土地使用权有偿流转。
        3、 加快农村劳动力转移，为土地流转创造条件
        4、 建立农村社会保障机制，为农民离土创业促进土地使用权流转提供宽松的社会环境。
        5、 加强土地流转的法律监督。
        6、 转变政府职能，建立社会化服务体系。
注释
主要参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]村里的闲田怎样转起来——江西宜春市土地经营权流转的探索[J]. 危朝安.  瞭望新闻周刊. 2001(31)
[2]土地流转须满足五个条件[J]. 牛文元.  领导决策信息. 2001(30)
[3]欠发达地区农民心态与深化农村土地制度改革的措施[J]. 马培孜.  南都学坛. 1999(05)
[4]规范农地使用权流转[J]. 朱晓霞,张襄英.  中国土地. 1999(09)
[5]我国农村土地制度改革模式的探讨[J]. 唐召云,匡利民.  长沙大学学报. 1999(03)
[6]试论农村土地使用权流转[J]. 冷崇总.  上海农村经济. 1999(04)
[7]论市场经济条件下农村土地流转机制的构建[J]. 冯继康,赖昭瑞.  山东财政学院学报. 1999(02)
[8]市场经济体制下我国农村集体土地产权制度构建思路[J]. 刘燕萍,程烨,王军.  中国土地科学. 1998(04)
[9]当前我国农村土地制度改革的必然趋势——规模经营[J].   理论导刊. 1998(03)
[10]农村土地制度改革与建设的理论探索和政策设想[J]. 杨学成,史建民,靳相木,薛兴利.  农业经济问题. 1997(12)



本文编号：3299942