影响我国土地征收政策有效执行的原因分析
发布时间：2021-07-30 07:20
20世纪以来,随着世界各国工业化与城市化的进程不断深入,农民土地被征收作于城市发展的的现象日益增多。改革开放以来,我国工业化和城市化进程不断加快,城市逐渐扩张,体现在住宅,基础设施以及新兴工业园区等的建设上。为了满足城市建设用地不断增多的需求,城郊地区逐渐被征收,由农业用地的性质转换为非农产业用地性质的趋势日益明显。随着改革开放步伐的深入,我国土地征收政策进行了一系列的调整并且逐渐完善,但是现实情况是因为土地征收的不合理导致了大量的社会问题。我国的土地征收政策不仅不能维护失地农民的利益,甚至极大地损害了失地农民的各种权益,因此引发了大量的上访甚至对抗冲突事件,被征收土地的农民生活日益贫困,成为我国新的弱势群体。同时,由于监督机制的缺失与虚置,滥用征地权力的现象非常严重,土地腐败已经威胁了我国经济与社会的发展。究其原因,我们不难发现,旨在维护失地农民权益的土地征收政策本身固然存在缺陷,但不可忽视的是政策执行阶段导致的执行失真也严重的扭曲了政策初衷。介于我国地方具有不同的特点,发展速度和发展阶段不同,加之相关利益集团的权力寻租,现行财政体制以及干部管理制度存在着缺陷,中央政府难以制定出一部...
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：66 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第一章 引言
1.1 研究背景与意义
1.2 研究文献综述
1.3 研究思路与方法
1.4 核心概念界定
1.5 可能的创新与不足
第二章 政策制定主体因素的影响
2.1 政策制定主体能力素质不高
2.1.1 获取信息的能力欠缺
2.1.2 政策分析能力不足
2.1.3 利益协调能力较弱
2.2 精英决策模式的影响
2.2.1 政策问题认定与议程建立阶段呈现内输入的特征
2.2.2 政策方案的规划阶段呈现政府主导的倾向
2.2.3 政策合法化程序行政色彩浓重
2.3 政策制定主体难以有效调控地方政府的征地行为
2.3.1 相关督察法律规定较为笼统导致操作性差
2.3.2 现行领导体制不当削弱监督力度
2.3.3 现行财政体制是中央难以发挥调控作用的深层次原因
第三章 政策执行主体因素的影响
3.1 政策执行主体的素养制约执行质量
3.1.1 部分执行主体的政治素养不高
3.1.2 执行主体的执行能力不强
3.1.3 执行人员的工作心态失衡
3.2 执行手段使用不当致使执行阻力增大
3.2.1 执行手段使用不当
3.2.2 执行手段难以按照法律的规定行使
3.3 执行主体的利益驱动阻碍政策的有效执行
3.3.1 不良利益驱动导致政策目标泛化
3.3.2 征地成本与征地收益悬殊极大导致地方政府滥用征地权
3.4 现行干部管理制度的弊端
3.4.1 下管一级的制度安排促使下级官员极力迎合上级官员
3.4.2 异化的升迁标准导致下级官员滥用征地权
第四章 土地征收政策目标群体因素的影响
4.1 被征地农民权利缺失与实现途径较单一
4.1.1 被征地农民权利的缺失
4.1.2 维权形式较为单一难以保护被征地农民权益
4.2 农民自组织性差导致博弈能力差
4.2.1 农民自组织的缺失与集体行动的困境
4.2.2 农村基层组织某种程度的异化导致与被征地农民的利益博弈
4.3 文化心理因素极大的影响着被征地农民的行为
4.3.1 文化素质高低直接影响农民行为选择
4.3.2 传统文化观念影响被征地农民行为选择
结论
参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情况表
【参考文献】：
期刊论文
[1]官员违法违规征地处罚过轻[J]. 忽培元. 中国经济周刊. 2010(Z1)
[2]浅析公共政策制定机制——兼论中国公共政策制定机制的特征及其发展[J]. 龚劲. 牡丹江大学学报. 2009(09)
[3]我国干部人事制度改革的突破与创新[J]. 陆国强. 中共中央党校学报. 2009(02)
[4]缺陷与重构:失地农民权益保障的法律思考[J]. 戚小村. 湖南社会科学. 2009(01)
[5]转型期我国土地征用政策执行失真的要因分析[J]. 孙广厦,阿尔叶家. 中共浙江省委党校学报. 2008(03)
[6]试论政策执行主体内部沟通协调机制的建构[J]. 韩波,赵永行. 内蒙古农业大学学报(社会科学版). 2008(01)
[7]论农民法律信仰的缺失与培育[J]. 韩宏伟. 伊犁师范学院学报(社会科学版). 2007(04)
[8]我国现行中央—地方关系下的社会公正问题与治理[J]. 杨光斌. 社会科学研究. 2007(03)
[9]论土地督察制度与土地管理模式改革[J]. 胡平仁,鞠成伟. 行政法学研究. 2007(02)
[10]中国农民话语权实现中存在的问题及其对策[J]. 唐任伍,李水金. 中国行政管理. 2007(05)
博士论文
[1]失地农民权益受损与中国征地制度改革研究[D]. 肖屹.南京农业大学 2008
[2]土地征收补偿及利益关系研究[D]. 陈莹.华中农业大学 2008
[3]地方政府土地管理权[D]. 董礼洁.上海交通大学 2008
硕士论文
[1]日本土地征用的动态发展及其对我国的启示[D]. 李妍蓉.中南大学 2005
本文编号：3310974
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：66 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第一章 引言
1.1 研究背景与意义
1.2 研究文献综述
1.3 研究思路与方法
1.4 核心概念界定
1.5 可能的创新与不足
第二章 政策制定主体因素的影响
2.1 政策制定主体能力素质不高
2.1.1 获取信息的能力欠缺
2.1.2 政策分析能力不足
2.1.3 利益协调能力较弱
2.2 精英决策模式的影响
2.2.1 政策问题认定与议程建立阶段呈现内输入的特征
2.2.2 政策方案的规划阶段呈现政府主导的倾向
2.2.3 政策合法化程序行政色彩浓重
2.3 政策制定主体难以有效调控地方政府的征地行为
2.3.1 相关督察法律规定较为笼统导致操作性差
2.3.2 现行领导体制不当削弱监督力度
2.3.3 现行财政体制是中央难以发挥调控作用的深层次原因
第三章 政策执行主体因素的影响
3.1 政策执行主体的素养制约执行质量
3.1.1 部分执行主体的政治素养不高
3.1.2 执行主体的执行能力不强
3.1.3 执行人员的工作心态失衡
3.2 执行手段使用不当致使执行阻力增大
3.2.1 执行手段使用不当
3.2.2 执行手段难以按照法律的规定行使
3.3 执行主体的利益驱动阻碍政策的有效执行
3.3.1 不良利益驱动导致政策目标泛化
3.3.2 征地成本与征地收益悬殊极大导致地方政府滥用征地权
3.4 现行干部管理制度的弊端
3.4.1 下管一级的制度安排促使下级官员极力迎合上级官员
3.4.2 异化的升迁标准导致下级官员滥用征地权
第四章 土地征收政策目标群体因素的影响
4.1 被征地农民权利缺失与实现途径较单一
4.1.1 被征地农民权利的缺失
4.1.2 维权形式较为单一难以保护被征地农民权益
4.2 农民自组织性差导致博弈能力差
4.2.1 农民自组织的缺失与集体行动的困境
4.2.2 农村基层组织某种程度的异化导致与被征地农民的利益博弈
4.3 文化心理因素极大的影响着被征地农民的行为
4.3.1 文化素质高低直接影响农民行为选择
4.3.2 传统文化观念影响被征地农民行为选择
结论
参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情况表
【参考文献】：
期刊论文
[1]官员违法违规征地处罚过轻[J]. 忽培元. 中国经济周刊. 2010(Z1)
[2]浅析公共政策制定机制——兼论中国公共政策制定机制的特征及其发展[J]. 龚劲. 牡丹江大学学报. 2009(09)
[3]我国干部人事制度改革的突破与创新[J]. 陆国强. 中共中央党校学报. 2009(02)
[4]缺陷与重构:失地农民权益保障的法律思考[J]. 戚小村. 湖南社会科学. 2009(01)
[5]转型期我国土地征用政策执行失真的要因分析[J]. 孙广厦,阿尔叶家. 中共浙江省委党校学报. 2008(03)
[6]试论政策执行主体内部沟通协调机制的建构[J]. 韩波,赵永行. 内蒙古农业大学学报(社会科学版). 2008(01)
[7]论农民法律信仰的缺失与培育[J]. 韩宏伟. 伊犁师范学院学报(社会科学版). 2007(04)
[8]我国现行中央—地方关系下的社会公正问题与治理[J]. 杨光斌. 社会科学研究. 2007(03)
[9]论土地督察制度与土地管理模式改革[J]. 胡平仁,鞠成伟. 行政法学研究. 2007(02)
[10]中国农民话语权实现中存在的问题及其对策[J]. 唐任伍,李水金. 中国行政管理. 2007(05)
博士论文
[1]失地农民权益受损与中国征地制度改革研究[D]. 肖屹.南京农业大学 2008
[2]土地征收补偿及利益关系研究[D]. 陈莹.华中农业大学 2008
[3]地方政府土地管理权[D]. 董礼洁.上海交通大学 2008
硕士论文
[1]日本土地征用的动态发展及其对我国的启示[D]. 李妍蓉.中南大学 2005
本文编号：3310974
本文链接：https://www.wllwen.com/falvlunwen/tudifa/3310974.html
