广州大城市周边村庄规划“失效性”及对策研究
发布时间：2021-08-05 11:46
新型城镇化影响下,传统的城乡二元体制向城乡统筹的视角转变,再加上目前我国总体上处于城市化的加速期,村庄也处于亟待转型的历史趋势之中。活跃性和敏感性兼具的大城市周边地区的村庄,是大都市区中一个比较特殊并且有一定份量的空间元素。在特定的政策和区位影响下,广州大城市周边的村庄在过去一个时期实现了高速发展以及经济发展方向的剧烈转换,在新的城乡关系调整背景下,该地区的发展面临新问题、新挑战。广州地区曾进行过多轮村庄规划的编制和研究,但村庄规划仍存在实用性低,失效现象等固有的矛盾和难题亟待解决。本文正是对广州大城市周边地区的村庄发展现状问题进行梳理归纳,以及针对广州已经组织的三轮村庄规划进行总结和反馈性的认识,基于政策分析的的视角对广州番禺区村庄规划进行有效性评估,分析其评估结果,以求对村庄规划失效现象的病因进行反思和研读,并针对性提出广州大城市周边村庄规划失效性的优化对策。本文遵循“借鉴研究—现状分析—模式阐释—根源探究—策略响应”的逻辑思路,全文成五大部分:第一部分为第二章,对相关理论和实践研究进行综述并概述;第二部分为第三章,主要是对广州大城市周边的城镇化阶段和村庄发展特征进行分析,为解读失...
【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：190 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 时代课题
1.1.2 实践的反思——复杂性与特殊性并存的广州村庄发展遭遇瓶颈，在经济社会
1.2 研究概念辨析
1.2.1 大城市周边村庄概念界定
1.2.2 村庄规划
1.2.3 规划失效
1.3 研究对象的界定与研究内容
1.3.1 广州大城市周边村庄
1.3.2 广州市番禺区
1.3.3 研究内容
1.4 研究框架与研究方法
1.4.1 研究框架
1.4.2 研究方法
1.5 研究目的及意义
1.5.1 研究目的
1.5.2 研究意义
2 国内外相关理论实践研究综述
2.1 国内外相关理论研究综述
2.1.1 国内外有关城乡关系发展的研究综述
2.1.2 国内外有关大城市周边及村庄发展的研究综述
2.1.3 国内外有关规划评估的研究综述
2.2 国内外相关村庄规划编制实践研究综述
2.2.1 村庄规划编制实践研究综述
2.2.2 国内村庄规划编制实践研究综述
2.3 相关理论实践综述小结
2.3.1 理论研究启示
2.3.2 实践研究启示
2.4 相关基础理论
2.4.1 弗兰克—费希尔的政策评估方法
2.4.2 梁鹤年的“S—CAD”政策评估方法
2.4.3 故障树分析法
2.4.4 利益相关者理论
2.4.5 哈尔茨的“地方性知识”
3 现状分析：广州大城市周边村庄现状发展概况
3.1 广州城镇化发展阶段回顾
3.2 广州大城市周边村庄城镇化特征
3.3 广州大城市周边村庄发展特征
3.3.1 空间分布特征
3.3.2 用地特征
3.3.3 产业特征
3.3.4 人口特征
3.3.5 经济特征
3.3.6 景观风貌特征
3.4 本章小结
4 模式阐释：广州大城市周边村庄规划有效性评估及失效性表现分析
4.1 基于S-CAD政策评估方法的“S-CAS”规划有效性评估模式的建立
4.1.1 S-CAD政策评估方法框架的的引入与评析
4.1.2 基于规划有效性的界定来确立规划评估的维度
4.1.3“S-CAS”规划有效性评估指标体系的建立
4.2 动态回顾：广州历次村庄规划情况总结及有效性评估
4.2.1 广州历次村庄规划编制情况总结
4.2.2 广州大城市周边村庄规划有效性评估——以番禺区为例
4.3 现状困境：广州大城市周边村庄规划陷入失效性困境的表现
4.3.1 现实困境：村庄发展现状与规划要求的错位
4.3.2 制度困境：政策制度对规划外部环境的制约
4.3.3 价值困境：村庄规划主体价值的困惑
4.4 本章小结
5 根源探究：对广州大城市周边村庄规划失效的反思
5.1 从本体论看大城市周边村庄及村庄规划价值的反思
5.1.1 大城市价值： 具有城市偏向的城乡关系中，大城市忽视了其区域责任
5.1.2 周边村庄价值：二元体制下大城市周边村庄处于从属地位，自身的发展和价值被忽视
5.1.3 村庄规划价值：多元利益的集合使得村庄规划成为各方参与村庄用地决策的博弈的工具
5.2 从认识论看村庄规划外部环境的制约
5.2.1 土地制度：城乡土地所有制的分离性成为大城市周边村庄土地效益化的帮凶
5.2.2 政策机制：村庄地区发展政策的不连贯，体制机制不健全令村庄规划面临政策性约束和统筹的压力
5.2.3 建设现状：粗放的村庄建设现状令村庄规划陷入空间发展瓶颈
5.2.4 用地权属：用地权属的模糊不明晰制约了村庄规划科学性
5.3 从方法论看村庄规划编制机制变革的必然性
5.3.1 编制体系：现行的规划编制体系使得大城市周边村庄规划处于目标虚化的困境
5.3.2 编制方法：村庄规划编制方法技术滞后，村庄规划实际指导意义有限
5.3.3 管理体制：“二元”的规划管理体制，给规划协调带来一定阻力
5.3.4 管理弹性： 大城市周边村庄规划管理弹性不足，无法适应快速城镇化的现状
5.4 本章小结
6 策略响应：广州大城市周边村庄规划“失效性”优化对策
6.1 从本体论对广州大城市周边村庄价值体系的重新审视与认知
6.1.1 从“城—村”的隶属关系向“城—村”的伙伴关系的观念转变，避免村庄规划价值基础的错位
6.1.2 在土地空间资本化的大城市周边村庄中，应当认清规划是多元利益博弈的结果
6.2 从认识论出发进行规划外部环境的重构
6.2.1 城乡土地制度的创新尝试，促进集体土地流转，实现城乡土地市场一体化，为村庄规划提供合理的制度基础
6.2.2 以政策制度创新推动推进历史遗留问题的解决，清除村庄规划有效性发挥的政策环境障碍
6.2.3 村庄进行土地综合整治，保障村庄规划用地安排的空间
6.2.4 对村域户口本地毯式摸查，进行人-地对应实地踏勘工作，完善GIS数据库，为村庄规划打下坚实基础
6.3 从方法论针对村庄规划的核心策略和技术结构的优化
6.3.1 建立城乡一体化的村庄规划编制体系，统一平台、统一管理
6.3.2 完善符合广州大城市周边村庄的规划技术标准和指引，给予村庄规划有效性发挥一定的技术支撑
6.3.3 公众参与告别“仪式性表达”，明确权责分工，不断完善“三民合一”模式，保障规划主体价值的实现
6.3.4 合理运用新技术、新方法搭建信息平台，体现规划管理的科学性
6.3.5 构建具有弹性，操作性强的一体化规划保障实施管理机制
6.4 本章小结
7 结论
7.1 论文主要结论
7.2 论文创新点
7.3 研究不足
致谢
参考文献
附表 攻读硕士期间发表的论文目录
【参考文献】：
期刊论文
[1]都市边缘农村地区环境问题成因及其整治对策——以上海市华新镇为例[J]. 李金文. 浙江农业学报. 2014(01)
[2]弗兰克·费希尔:《公共政策评估》[J]. 方易. 公共管理评论. 2013(02)
[3]土地发展权、空间管制与规划协同[J]. 林坚,许超诣. 城市规划. 2014(01)
[4]城乡统筹发展:城市整体规划与乡村自治发展[J]. 朱介鸣. 城市规划学刊. 2013(01)
[5]城乡统筹三阶段[J]. 宋劲松. 城市规划. 2012(01)
[6]《村庄和集镇规划建设管理条例》实施评估及建议[J]. 祁巍锋. 城市规划. 2011(09)
[7]城市边缘区研究综述[J]. 荣玥芳,郭思维,张云峰. 城市规划学刊. 2011(04)
[8]基于三产互动与城乡统筹的区域经济空间分析[J]. 刘玉. 城市发展研究. 2011(04)
[9]基于逻辑回归模型的城市边缘区界定方法研究[J]. 王海鹰,张新长,赵元. 测绘通报. 2010(10)
[10]规划管制与土地发展权关系研究评述[J]. 张鹏. 中国土地科学. 2010(10)
博士论文
[1]大城市边缘区的形成演变机理及发展策略研究[D]. 李世峰.中国农业大学 2005
[2]闽台土地利用变化及其驱动因子的区域对比研究[D]. 韦素琼.福建师范大学 2005
硕士论文
[1]乡村视角下大别山地区村庄规划编制研究[D]. 郭耀斌.北京工业大学 2014
[2]韩国新村运动的经验教训及对我国新农村建设的启示[D]. 赵一帆.延边大学 2014
[3]我国城市规划与城市旅游规划的协调研究[D]. 舒家阳.华中师范大学 2014
[4]城乡统筹下对村庄规划的反思与策略[D]. 刘毓玲.华南理工大学 2013
[5]美丽乡村建设背景下杭州地区乡村庭院景观设计研究[D]. 倪云.浙江农林大学 2013
[6]城市边缘区发展模式研究[D]. 王宏.青岛理工大学 2012
[7]社会转型背景下的村庄规划研究[D]. 李学东.苏州科技学院 2010
[8]转型期背景下的广州市番禺区沙湾镇村庄规划研究[D]. 张万胜.华南理工大学 2010
[9]安康城市边缘区村庄空间整合研究[D]. 陈亚芬.西安建筑科技大学 2010
[10]社会主义新农村建设中的村庄规划与实施研究[D]. 刘利斌.四川大学 2007
本文编号：3323697
【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：190 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 时代课题
1.1.2 实践的反思——复杂性与特殊性并存的广州村庄发展遭遇瓶颈，在经济社会
1.2 研究概念辨析
1.2.1 大城市周边村庄概念界定
1.2.2 村庄规划
1.2.3 规划失效
1.3 研究对象的界定与研究内容
1.3.1 广州大城市周边村庄
1.3.2 广州市番禺区
1.3.3 研究内容
1.4 研究框架与研究方法
1.4.1 研究框架
1.4.2 研究方法
1.5 研究目的及意义
1.5.1 研究目的
1.5.2 研究意义
2 国内外相关理论实践研究综述
2.1 国内外相关理论研究综述
2.1.1 国内外有关城乡关系发展的研究综述
2.1.2 国内外有关大城市周边及村庄发展的研究综述
2.1.3 国内外有关规划评估的研究综述
2.2 国内外相关村庄规划编制实践研究综述
2.2.1 村庄规划编制实践研究综述
2.2.2 国内村庄规划编制实践研究综述
2.3 相关理论实践综述小结
2.3.1 理论研究启示
2.3.2 实践研究启示
2.4 相关基础理论
2.4.1 弗兰克—费希尔的政策评估方法
2.4.2 梁鹤年的“S—CAD”政策评估方法
2.4.3 故障树分析法
2.4.4 利益相关者理论
2.4.5 哈尔茨的“地方性知识”
3 现状分析：广州大城市周边村庄现状发展概况
3.1 广州城镇化发展阶段回顾
3.2 广州大城市周边村庄城镇化特征
3.3 广州大城市周边村庄发展特征
3.3.1 空间分布特征
3.3.2 用地特征
3.3.3 产业特征
3.3.4 人口特征
3.3.5 经济特征
3.3.6 景观风貌特征
3.4 本章小结
4 模式阐释：广州大城市周边村庄规划有效性评估及失效性表现分析
4.1 基于S-CAD政策评估方法的“S-CAS”规划有效性评估模式的建立
4.1.1 S-CAD政策评估方法框架的的引入与评析
4.1.2 基于规划有效性的界定来确立规划评估的维度
4.1.3“S-CAS”规划有效性评估指标体系的建立
4.2 动态回顾：广州历次村庄规划情况总结及有效性评估
4.2.1 广州历次村庄规划编制情况总结
4.2.2 广州大城市周边村庄规划有效性评估——以番禺区为例
4.3 现状困境：广州大城市周边村庄规划陷入失效性困境的表现
4.3.1 现实困境：村庄发展现状与规划要求的错位
4.3.2 制度困境：政策制度对规划外部环境的制约
4.3.3 价值困境：村庄规划主体价值的困惑
4.4 本章小结
5 根源探究：对广州大城市周边村庄规划失效的反思
5.1 从本体论看大城市周边村庄及村庄规划价值的反思
5.1.1 大城市价值： 具有城市偏向的城乡关系中，大城市忽视了其区域责任
5.1.2 周边村庄价值：二元体制下大城市周边村庄处于从属地位，自身的发展和价值被忽视
5.1.3 村庄规划价值：多元利益的集合使得村庄规划成为各方参与村庄用地决策的博弈的工具
5.2 从认识论看村庄规划外部环境的制约
5.2.1 土地制度：城乡土地所有制的分离性成为大城市周边村庄土地效益化的帮凶
5.2.2 政策机制：村庄地区发展政策的不连贯，体制机制不健全令村庄规划面临政策性约束和统筹的压力
5.2.3 建设现状：粗放的村庄建设现状令村庄规划陷入空间发展瓶颈
5.2.4 用地权属：用地权属的模糊不明晰制约了村庄规划科学性
5.3 从方法论看村庄规划编制机制变革的必然性
5.3.1 编制体系：现行的规划编制体系使得大城市周边村庄规划处于目标虚化的困境
5.3.2 编制方法：村庄规划编制方法技术滞后，村庄规划实际指导意义有限
5.3.3 管理体制：“二元”的规划管理体制，给规划协调带来一定阻力
5.3.4 管理弹性： 大城市周边村庄规划管理弹性不足，无法适应快速城镇化的现状
5.4 本章小结
6 策略响应：广州大城市周边村庄规划“失效性”优化对策
6.1 从本体论对广州大城市周边村庄价值体系的重新审视与认知
6.1.1 从“城—村”的隶属关系向“城—村”的伙伴关系的观念转变，避免村庄规划价值基础的错位
6.1.2 在土地空间资本化的大城市周边村庄中，应当认清规划是多元利益博弈的结果
6.2 从认识论出发进行规划外部环境的重构
6.2.1 城乡土地制度的创新尝试，促进集体土地流转，实现城乡土地市场一体化，为村庄规划提供合理的制度基础
6.2.2 以政策制度创新推动推进历史遗留问题的解决，清除村庄规划有效性发挥的政策环境障碍
6.2.3 村庄进行土地综合整治，保障村庄规划用地安排的空间
6.2.4 对村域户口本地毯式摸查，进行人-地对应实地踏勘工作，完善GIS数据库，为村庄规划打下坚实基础
6.3 从方法论针对村庄规划的核心策略和技术结构的优化
6.3.1 建立城乡一体化的村庄规划编制体系，统一平台、统一管理
6.3.2 完善符合广州大城市周边村庄的规划技术标准和指引，给予村庄规划有效性发挥一定的技术支撑
6.3.3 公众参与告别“仪式性表达”，明确权责分工，不断完善“三民合一”模式，保障规划主体价值的实现
6.3.4 合理运用新技术、新方法搭建信息平台，体现规划管理的科学性
6.3.5 构建具有弹性，操作性强的一体化规划保障实施管理机制
6.4 本章小结
7 结论
7.1 论文主要结论
7.2 论文创新点
7.3 研究不足
致谢
参考文献
附表 攻读硕士期间发表的论文目录
【参考文献】：
期刊论文
[1]都市边缘农村地区环境问题成因及其整治对策——以上海市华新镇为例[J]. 李金文. 浙江农业学报. 2014(01)
[2]弗兰克·费希尔:《公共政策评估》[J]. 方易. 公共管理评论. 2013(02)
[3]土地发展权、空间管制与规划协同[J]. 林坚,许超诣. 城市规划. 2014(01)
[4]城乡统筹发展:城市整体规划与乡村自治发展[J]. 朱介鸣. 城市规划学刊. 2013(01)
[5]城乡统筹三阶段[J]. 宋劲松. 城市规划. 2012(01)
[6]《村庄和集镇规划建设管理条例》实施评估及建议[J]. 祁巍锋. 城市规划. 2011(09)
[7]城市边缘区研究综述[J]. 荣玥芳,郭思维,张云峰. 城市规划学刊. 2011(04)
[8]基于三产互动与城乡统筹的区域经济空间分析[J]. 刘玉. 城市发展研究. 2011(04)
[9]基于逻辑回归模型的城市边缘区界定方法研究[J]. 王海鹰,张新长,赵元. 测绘通报. 2010(10)
[10]规划管制与土地发展权关系研究评述[J]. 张鹏. 中国土地科学. 2010(10)
博士论文
[1]大城市边缘区的形成演变机理及发展策略研究[D]. 李世峰.中国农业大学 2005
[2]闽台土地利用变化及其驱动因子的区域对比研究[D]. 韦素琼.福建师范大学 2005
硕士论文
[1]乡村视角下大别山地区村庄规划编制研究[D]. 郭耀斌.北京工业大学 2014
[2]韩国新村运动的经验教训及对我国新农村建设的启示[D]. 赵一帆.延边大学 2014
[3]我国城市规划与城市旅游规划的协调研究[D]. 舒家阳.华中师范大学 2014
[4]城乡统筹下对村庄规划的反思与策略[D]. 刘毓玲.华南理工大学 2013
[5]美丽乡村建设背景下杭州地区乡村庭院景观设计研究[D]. 倪云.浙江农林大学 2013
[6]城市边缘区发展模式研究[D]. 王宏.青岛理工大学 2012
[7]社会转型背景下的村庄规划研究[D]. 李学东.苏州科技学院 2010
[8]转型期背景下的广州市番禺区沙湾镇村庄规划研究[D]. 张万胜.华南理工大学 2010
[9]安康城市边缘区村庄空间整合研究[D]. 陈亚芬.西安建筑科技大学 2010
[10]社会主义新农村建设中的村庄规划与实施研究[D]. 刘利斌.四川大学 2007
本文编号：3323697
本文链接：https://www.wllwen.com/falvlunwen/tudifa/3323697.html
