南京市城市土地储备制度绩效评价
发布时间：2021-08-07 14:03
城市土地储备制度是我国土地使用制度改革中借鉴外国经验发展的一项土地制度。虽然在我国建立的时间不长,但对规范土地市场、优化城市土地资源配置以及城市建设、经济发展等多方面起到了重要作用,与此同时,该制度的实施也带来了一些问题,如高地价带来高房价的争议等。目前,对土地储备制度绩效的研究多为定性研究,主观意愿较强,且多为某时点的定性的研究,较少阶段性时间序列的定量评价。建立科学系统的土地储备制度绩效评价指标体系进行绩效评价是非常必要的。本文从土地储备目标出发,从调控效应、规范效应、集约效应、保障效应方面选取了 9个评价因子,构建贴合实际工作又简易可操作的评价体系,对南京市2009-2013年的土地储备制度绩效进行评价,总结南京市2009-2013年城市土地储备制度分时期运行的成效与不足,并分析不足之处的成因,从而在绩效评价基础之上对南京市城市土地储备制度提出针对性的建议和对策。
【文章来源】：南京农业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究的背景及意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 述评
1.3 研究内容
1.4 研究方法和技术路线
1.4.1 研究方法
1.4.2 技术路线
1.4.3 创新点
第2章 土地储备制度的基本概念、理论基础及配套政策
2.1 基本概念
2.1.1 土地储备制度的内涵
2.1.2 土地储备制度的目标定位
2.1.3 绩效和制度绩效
2.1.4 土地储备制度的绩效
2.1.5 土地储备制度的绩效评价
2.2 理论基础
2.2.1 马克思的地租理论
2.2.2 土地供求理论
2.2.3 竞租理论
2.2.4 资源配置原理与市场失灵理论
2.3 配套政策
第3章 南京市土地储备制度运行概述
3.1 南京市基本情况
3.1.1 自然情况
3.1.2 经济情况
3.2 南京市土地储备制度沿革
3.2.1 成立背景
3.2.2 发展进程
3.3 运行情况
3.3.1 组织机构
3.3.2 工作机制
3.3.3 工作流程
3.4 近年南京市经营性用地储备情况
3.4.1 库存情况
3.4.2 出让情况
3.5 小结
第4章 城市土地储备制度绩效评价体系的构建
4.1 城市土地储备制度绩效评价的思路
4.2 城市土地储备制度绩效评价的原则
4.3 评价指标选择
4.3.1 选择原则
4.3.2 评价指标选择
4.3.3 目标值的确定
4.4 评价指标体系的建立
4.4.1 南京市城市土地储备制度绩效评价体系
4.4.2 指标体系的比较分析
4.5 评价步骤与方法
4.5.1 数据的标准化处理
4.5.2 权重的确定
4.5.3 评价分值的计算
第5章 南京市城市土地储备制度绩效评价与分析
5.1 数据来源与处理
5.1.1 数据来源
5.1.2 数据的标准化处理
5.2 权重的确定
5.3 评价结果与分析
5.3.1 综合评价结果
5.3.2 结果分析
第6章 南京市土地储备制度运行中存在的问题与对策
6.1 存在问题
6.1.1 储备用地供应结构不合理,土地储备调控市场的效能一般
6.1.2 土地储备发展仍有赖于新增建设用地,带来后续保障压力大
6.1.3 储备土地出让方式单一,"价高者得"引起地王频现
6.1.4 地方政府过度依赖土地财政,容易引发金融风险
6.2 对策
6.2.1 强化政府统一管理,兼顾社会各方利益
6.2.2 加强储备地块前期开发整理,谋划构建土地储备"净地资源池"
6.2.3 深入挖潜存量资源,谋划可持续发展
6.2.4 改革土地交易方式,积极探索创新路径
6.2.5 加强土地财政转型方面的研究,防范金融风险
第7章 主要结论、研究不足与展望
7.1 主要结论
7.2 研究不足
7.3 展望
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]地方政府竞争与土地财政策略选择[J]. 唐鹏,石晓平,曲福田. 资源科学. 2014(04)
[2]城市土地储备制度绩效评价研究——以武汉市为例[J]. 陈珏,雷国平. 资源开发与市场. 2011(05)
[3]网络营销绩效评价指标体系研究[J]. 文燕平,史佳华. 情报杂志. 2009(11)
[4]财政科技资金绩效评价模型的构建及实证研究[J]. 仵凤清,唐朝生. 中国科技论坛. 2009(11)
[5]基于因子分析的城市土地集约利用评价——以清远市为例[J]. 周飞,陈士银,钟来元,吴雪彪. 资源与产业. 2009(05)
[6]黄河三角洲盐渍土区土地整理实施及绩效评价[J]. 田素锋,王莉莉,高峰. 山东国土资源. 2009(09)
[7]土地供给制度绩效综合评价:制度变迁视角[J]. 梁华,马小刚. 建筑经济. 2009(09)
[8]层次分析法的研究与应用[J]. 郭金玉,张忠彬,孙庆云. 中国安全科学学报. 2008(05)
[9]以平衡计分卡设计土地行政组织绩效评价指标[J]. 张秀智. 中国土地科学. 2008(04)
[10]城市土地储备制度对中国房地产市场的影响[J]. 张路,张玉涛. 科技信息(科学教研). 2008(06)
博士论文
[1]中国土地财政问题研究[D]. 骆祖春.南京大学 2012
[2]土地政策参与宏观调控的绩效评价研究[D]. 齐美玲.东北农业大学 2012
[3]民族区域自治制度绩效研究[D]. 王怀强.南京大学 2011
[4]国家土地督察制度及其绩效研究[D]. 刘敏.中国地质大学（北京） 2011
[5]我国残疾人社会保障制度绩效评价研究[D]. 张延辉.吉林大学 2008
硕士论文
[1]基于PSR框架的城市土地储备绩效评价研究[D]. 樊慧玲.内蒙古师范大学 2014
[2]地方政府土地财政转型研究[D]. 刘海洋.延安大学 2013
[3]城市土地行政管理绩效评价研究[D]. 周舟.华中农业大学 2012
[4]协商民主理论视角下我国听证制度绩效研究[D]. 束媛媛.南京大学 2012
[5]中国农村金融制度绩效与问题研究[D]. 赵倩.重庆大学 2012
[6]论政府融资平台的风险与防范[D]. 林超.复旦大学 2012
[7]土地储备制度对西安市房地产价格的影响分析[D]. 郝圆.西北农林科技大学 2010
[8]土地储备中的金融风险分析及其防范[D]. 张晟伟.浙江大学 2008
[9]城市土地储备制度对房地产市场的影响研究[D]. 曲强.兰州大学 2008
[10]我国土地用途管制制度绩效研究[D]. 刘杰.新疆农业大学 2007
本文编号：3327928
【文章来源】：南京农业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究的背景及意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 述评
1.3 研究内容
1.4 研究方法和技术路线
1.4.1 研究方法
1.4.2 技术路线
1.4.3 创新点
第2章 土地储备制度的基本概念、理论基础及配套政策
2.1 基本概念
2.1.1 土地储备制度的内涵
2.1.2 土地储备制度的目标定位
2.1.3 绩效和制度绩效
2.1.4 土地储备制度的绩效
2.1.5 土地储备制度的绩效评价
2.2 理论基础
2.2.1 马克思的地租理论
2.2.2 土地供求理论
2.2.3 竞租理论
2.2.4 资源配置原理与市场失灵理论
2.3 配套政策
第3章 南京市土地储备制度运行概述
3.1 南京市基本情况
3.1.1 自然情况
3.1.2 经济情况
3.2 南京市土地储备制度沿革
3.2.1 成立背景
3.2.2 发展进程
3.3 运行情况
3.3.1 组织机构
3.3.2 工作机制
3.3.3 工作流程
3.4 近年南京市经营性用地储备情况
3.4.1 库存情况
3.4.2 出让情况
3.5 小结
第4章 城市土地储备制度绩效评价体系的构建
4.1 城市土地储备制度绩效评价的思路
4.2 城市土地储备制度绩效评价的原则
4.3 评价指标选择
4.3.1 选择原则
4.3.2 评价指标选择
4.3.3 目标值的确定
4.4 评价指标体系的建立
4.4.1 南京市城市土地储备制度绩效评价体系
4.4.2 指标体系的比较分析
4.5 评价步骤与方法
4.5.1 数据的标准化处理
4.5.2 权重的确定
4.5.3 评价分值的计算
第5章 南京市城市土地储备制度绩效评价与分析
5.1 数据来源与处理
5.1.1 数据来源
5.1.2 数据的标准化处理
5.2 权重的确定
5.3 评价结果与分析
5.3.1 综合评价结果
5.3.2 结果分析
第6章 南京市土地储备制度运行中存在的问题与对策
6.1 存在问题
6.1.1 储备用地供应结构不合理,土地储备调控市场的效能一般
6.1.2 土地储备发展仍有赖于新增建设用地,带来后续保障压力大
6.1.3 储备土地出让方式单一,"价高者得"引起地王频现
6.1.4 地方政府过度依赖土地财政,容易引发金融风险
6.2 对策
6.2.1 强化政府统一管理,兼顾社会各方利益
6.2.2 加强储备地块前期开发整理,谋划构建土地储备"净地资源池"
6.2.3 深入挖潜存量资源,谋划可持续发展
6.2.4 改革土地交易方式,积极探索创新路径
6.2.5 加强土地财政转型方面的研究,防范金融风险
第7章 主要结论、研究不足与展望
7.1 主要结论
7.2 研究不足
7.3 展望
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]地方政府竞争与土地财政策略选择[J]. 唐鹏,石晓平,曲福田. 资源科学. 2014(04)
[2]城市土地储备制度绩效评价研究——以武汉市为例[J]. 陈珏,雷国平. 资源开发与市场. 2011(05)
[3]网络营销绩效评价指标体系研究[J]. 文燕平,史佳华. 情报杂志. 2009(11)
[4]财政科技资金绩效评价模型的构建及实证研究[J]. 仵凤清,唐朝生. 中国科技论坛. 2009(11)
[5]基于因子分析的城市土地集约利用评价——以清远市为例[J]. 周飞,陈士银,钟来元,吴雪彪. 资源与产业. 2009(05)
[6]黄河三角洲盐渍土区土地整理实施及绩效评价[J]. 田素锋,王莉莉,高峰. 山东国土资源. 2009(09)
[7]土地供给制度绩效综合评价:制度变迁视角[J]. 梁华,马小刚. 建筑经济. 2009(09)
[8]层次分析法的研究与应用[J]. 郭金玉,张忠彬,孙庆云. 中国安全科学学报. 2008(05)
[9]以平衡计分卡设计土地行政组织绩效评价指标[J]. 张秀智. 中国土地科学. 2008(04)
[10]城市土地储备制度对中国房地产市场的影响[J]. 张路,张玉涛. 科技信息(科学教研). 2008(06)
博士论文
[1]中国土地财政问题研究[D]. 骆祖春.南京大学 2012
[2]土地政策参与宏观调控的绩效评价研究[D]. 齐美玲.东北农业大学 2012
[3]民族区域自治制度绩效研究[D]. 王怀强.南京大学 2011
[4]国家土地督察制度及其绩效研究[D]. 刘敏.中国地质大学（北京） 2011
[5]我国残疾人社会保障制度绩效评价研究[D]. 张延辉.吉林大学 2008
硕士论文
[1]基于PSR框架的城市土地储备绩效评价研究[D]. 樊慧玲.内蒙古师范大学 2014
[2]地方政府土地财政转型研究[D]. 刘海洋.延安大学 2013
[3]城市土地行政管理绩效评价研究[D]. 周舟.华中农业大学 2012
[4]协商民主理论视角下我国听证制度绩效研究[D]. 束媛媛.南京大学 2012
[5]中国农村金融制度绩效与问题研究[D]. 赵倩.重庆大学 2012
[6]论政府融资平台的风险与防范[D]. 林超.复旦大学 2012
[7]土地储备制度对西安市房地产价格的影响分析[D]. 郝圆.西北农林科技大学 2010
[8]土地储备中的金融风险分析及其防范[D]. 张晟伟.浙江大学 2008
[9]城市土地储备制度对房地产市场的影响研究[D]. 曲强.兰州大学 2008
[10]我国土地用途管制制度绩效研究[D]. 刘杰.新疆农业大学 2007
本文编号：3327928
本文链接：https://www.wllwen.com/falvlunwen/tudifa/3327928.html
