从物权法的角度看农村集体建设用地使用权流转问题

发布时间：2021-10-05 04:37

　　土地制度是我国的一项基本制度,长期以来,“三农”问题一直是困扰我国经济体制改革和法制建设的热点和难点。这其中,土地问题又是难点中的难点,一直是法学家所关注的重要研究领域。我国在制定农村政策过程中,面临着确保耕地数量、保障粮食安全与农村经济发展的双重压力。国家为了控制土地的开发和流向,实施最严格的耕地保护政策,避免土地的浪费以及大量耕地被非法转化为建设用地。其直接反映是现行立法对集体土地使用权流转进行过了严格限制,国家迟迟未能放开农村土地市场,使得农村土地只能通过国家土地征收一条途径进行流转。而在实践中,集体建设用地使用权私下流转、非法流转的情况日益增多。为此,国土资源部在浙江、广东等地设立试点,探索集体建设用地使用权流转的经验,取得了一定的成绩。这些地方为了进一步规范集体建设用地使用权的流转,纷纷制定并出台了一系列地方法规,但由于与现行法律存在矛盾,应用范围有限,对国家法制统一及农村社会经济稳定均有不利影响。为此,有许多学者呼吁应当允许集体土地进入市场流转,希望能够在《物权法》的立法过程中将集体建设用地使用权加以明确和保护,从而切实保护农村集体经济利益。但《物权法》最终并未将集体所有土... 

【文章来源】：中国政法大学北京市 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
前言
    （一） 农村集体建设用地使用权流转制度研究的目的及意义
    （二） 本文研究的主要目标、内容及主要方法
一、我国农村土地权利流转制度的历史沿革
    （一） 我国农村土地制度的历史沿革
    （二） 农村土地流转受限的原因及剖析
        1. 保护耕地数量，确保粮食安全
        2. 加大对土地的管控和调控力度，防止土地配置失衡
        3. 维持农村以土地为核心的生产关系，保持农村社会经济稳定
二、农村集体建设用地使用权及流转范围的界定
    （一） 集体建设用地使用权的概念
    （二） 集体建设用地使用权流转的概念
    （三） 集体建设用地使用权流转的对象
    （四） 集体建设用地使用权的性质
        1. 集体建设用地使用权应界定为独立的用益物权
        2. 集体建设用地使用权的处分权能受到限制
        3. 应参照共同共有在集体经济组织内部进行土地流转收益分配
    （五） 集体建设用地使用权的特点
        1. 集体建设用地使用权的权利客体属于特殊客体
        2. 集体建设用地使用权的权利主体具有限制性
        3. 集体建设用地使用权流转关系属于特殊法律关系
三、现行农村集体建设用地使用权流转制度分析
    （一） 我国现行集体建设用地使用权流转的主要方式
        1. 集体建设用地使用权的转让
        2. 集体建设用地使用权的出租
        3. 集体建设用地使用权的抵押
        4. 集体建设用地使用权的入股
        5. 集体建设用地使用权因企业破产兼备产生的流转
    （二） 集体建设用地流转的现状及问题
        1. 现行法律之间存在矛盾
        2. 地方性立法频繁，不利于国家法制统一
        3. 规避法律现象严重，隐性交易市场大量存在
        4. 土地产权关系不清晰，农民集体利益未得到有效保护
四、改革现行制度的立法建议
    （一） 改革现行制度的政策及理论依据
        1. 中央农村土地改革政策
        2. 物权平等保护原则
        3. 物权法定原则
        4. 征收的法律内涵
    （二） 建立农村集体建设用地使用权流转制度的立法目标
        1. 统一立法，规范集体建设用地使用权流转法律法规
        2. 严格土地变更登记，健全流转程序管理
        3. 建立集体建设用地使用权流转收益分配制度
        4. 完善农村社会保障制度
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
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[2]关于农村土地权利的几个问题[J]. 郭明瑞.  法学论坛. 2010(01)
[3]集体建设用地使用权流转可行性之法理分析[J]. 崔娟,陶镕.  中国土地科学. 2009(08)
[4]试论小产权房的法律症结与改革路径[J]. 李佳穗.  河北法学. 2009(08)
[5]小产权房问题的法理分析——以哈贝马斯的交往行为理论为视角[J]. 达理纳嘉.  法制与经济(中旬刊). 2009(07)
[6]四川都江堰 “联建”推动灾后农房重建[J]. 余长安,赵武.  农村工作通讯. 2009(12)
[7]禁止集体建设用地使用权进入房地产市场的正当性质疑[J]. 王菊英.  西南政法大学学报. 2009(03)
[8]《土地管理法》修改,农民需要发言权[J]. 杨正莲.  中国新闻周刊. 2009(20)
[9]农村集体建设用地直接入市宜慎行[J]. 高永生,孙奇.  中国国土资源经济. 2009(05)
[10]快速工业化地区农村集体建设用地流转的博弈分析——以广东省佛山市南海区为例[J]. 唐常春,蓝万炼.  安徽农业科学. 2009(13)

硕士论文
[1]论我国集体土地所有权制度之改革路向[D]. 李立功.中国政法大学 2009
[2]农村集体建设用地使用权流转探析[D]. 谢伟东.复旦大学 2008
[3]集体土地建设用地使用权的取得和流转法律问题研究[D]. 杨雪涛.内蒙古大学 2008
[4]我国农村集体建设用地使用权流转研究[D]. 王娟.中国政法大学 2008
[5]集体建设用地使用权流转制度构建研究[D]. 刘晓华.中国地质大学（北京） 2007
[6]农村集体土地使用权流转中存在的问题及对策研究[D]. 游勇.四川大学 2007
[7]中国集体土地用益物权流转问题论纲[D]. 韩鹏.山东大学 2007
[8]集体土地使用权流转研究[D]. 徐凤真.山东大学 2007
[9]农村集体土地使用权有偿使用制度研究[D]. 奚安娜.华东政法学院 2006
[10]集体土地使用权流转分析及对策[D]. 赵俊锐.中国农业大学 2005



本文编号：3419015