我国土地督察制度研究 ——基于江苏省部分县市的调查

发布时间：2021-11-01 03:18

　　改革开放以来,我国的经济总量和综合国力大大提升,人民的生活水平也显著提高。但是,我国在发展社会经济的同时,也相应的出现了土地供求矛盾尖锐、建设用地增长过快以及大量的土地违法现象的问题。因此,在既要保持经济的增长速度,又要杜绝土地问题出现的情况下,我国要不断加强土地管理,进行土地管理体制改革。针对土地管理体制方面出现的问题,党和国家于2004年底确立实行省级以下土地垂直管理,这为督察制度的建立创造了条件。2004年10月,《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）正式提出建立国家土地督察制度,2006年7月,国务院办公厅印发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发[2006]50号）,决定建立国家土地督察制度,由国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市,以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。建立和完善土地督察制度,有着重要的意义,其一,使我国的土地管理工作取得有效的进展,既能够保持经济的增长速度,也能在一定程度上杜绝土地违法现象的出现；其二,中央对地方政府土地利用和管理监督的缺位得到了填补,国家宏观调控政策的落实得到有力保障；... 

【文章来源】：南京农业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：80 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 研究背景
        1.1.1 研究的现实背景
        1.1.2 研究的理论背景
    1.2 研究的目的和意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 研究综述
        1.3.1 土地督察制度的重要性
        1.3.2 土地督察制度的缺陷
        1.3.3 关于土地督察工作
        1.3.4 对现行土地督察制度的政策建议
    1.4 论文的基本框架、研究方法和技术路线
        1.4.1 论文框架
        1.4.2 研究方法
        1.4.3 技术路线
    1.5 可能的创新和不足
        1.5.1 创新
        1.5.2 不足
第二章 研究的相关概念和理论
    2.1 基本概念
        2.1.1 督察相关概念辨析
        2.1.2 土地督察相关概念辨析
        2.1.3 国家土地督察制度的概念
    2.2 相关理论
        2.2.1 土地督察制度的理论渊源
        2.2.2 研究的相关理论
第三章 我国土地督察制度分析——基于江苏省部分县市的调查
    3.1 调查样本
    3.2 我国土地督察制度缺陷的分析
        3.2.1 土地督察制度的主体
        3.2.2 土地督察制度的首要对象
        3.2.3 我国土地督察机构的设置
        3.2.4 国家土地督察局的首要职责
        3.2.5 土地督察机构与国土资源部的关系
        3.2.6 土地督察机构的工作人员
    3.3 土地督察制度运行的分析
        3.3.1 土地督察的宣传渠道
        3.3.2 土地督察的程序
        3.3.3 土地督察的途径
        3.3.4 关于群众举报的问题
        3.3.5 利用卫星遥感执法检查的效果
        3.3.6 土地督察预警机制的建立
        3.3.7 土地利用和管理形势观测分析
    3.4 土地督察制度的缺陷及运行中存在的问题
        3.4.1 土地督察制度的缺陷
        3.4.2 土地督察制度运行中存在的问题
第四章 国内外督察制度对我国土地督察制度的启示
    4.1 我国主要的督察制度
        4.1.1 审计监督制度
        4.1.2 警务督察制度
        4.1.3 环保督查制度
    4.2 国外相关督察制度
        4.2.1 俄罗斯的国家土地督察制度
        4.2.2 英国的规划督察制度
        4.2.3 法国的规划与遗产保护督察制度
        4.2.4 美国的环保大区督察制度
    4.3 国内外督察制度对我国土地督察制度的经验借鉴
        4.3.1 我国土地督察制度在体制方面的借鉴
        4.3.2 我国土地督察制度在督察分区方面的借鉴
        4.3.3 我国土地督察制度在督察方式方面的借鉴
        4.3.4 我国土地督察制度在法律体系方面的借鉴
        4.3.5 我国土地督察制度在发展方面的借鉴
        4.3.6 我国土地督察制度在督察方法方面的借鉴
        4.3.7 我国土地督察制度在机构职权方面的借鉴
第五章 完善我国土地督察制度的对策建议
    5.1 建立国家土地督察指标体系
        5.1.1 建立国家土地督察指标体系的必要性
        5.1.2 土地督察指标体系的构建
    5.2 健全我国土地督察制度相关法律法规
    5.3 扩大土地督察制度的宣传渠道
    5.4 采用行政合同制,发挥土地督察效能
    5.5 推进土地督察机构角色定位
    5.6 保持土地督察机构的独立性
    5.7 积极推进土地督察制度机制创新
        5.7.1 完善土地督察预警机制
        5.7.2 完善土地督察制度的发现机制
        5.7.3 完善土地督察制度的监督纠正机制
        5.7.4 完善土地督察制度的建议机制
        5.7.5 完善土地督察制度的审核机制
参考文献
附录
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]经济增长与违法用地的关系分析[J]. 刘法威.  资源科学. 2010(08)
[2]炙热的土地 冰冷的果实——由土地腐败引发的思考[J]. 严妍.  先锋队. 2010(11)
[3]耕地保护、地方政府道德风险与土地管理体制变革[J]. 李明月,胡竹枝.  经济体制改革. 2009(03)
[4]新的理论武器:科学发展观[J]. 刘斯韵,袁结荣.  科教文汇(上旬刊). 2008(07)
[5]推进我国土地督察制度建设进程的若干思考[J]. 余剑平,余际从.  资源与产业. 2008(01)
[6]我国宏观经济发展迈入新时代——对中国共产党“十七大”报告有关宏观经济论述的解读[J]. 谢百三,吴秀波.  价格理论与实践. 2007(10)
[7]开展土地督察工作要力避三个误区[J]. 蒋朝阳,胡能灿.  西部资源. 2007(04)
[8]土地利用国家干预的若干理论问题[J]. 董祚继.  中国土地科学. 2007(03)
[9]论土地督察制度与土地管理模式改革[J]. 胡平仁,鞠成伟.  行政法学研究. 2007(02)
[10]土地督察难越制度陷阱[J]. 朱中原.  中国改革. 2007(04)



本文编号：3469420