政策网络视角下增减挂钩收益分配研究 ——以福建省三明市为例

发布时间：2022-01-14 03:13

　　中央已明确将增减挂钩作为推进新农村建设、城乡统筹发展、扶贫开发的重要措施,这些政策目标的实现有赖于增减挂钩收益的合理分配。当前,虽然国务院及国土资源部对收益分配进行了规定,明确了土地收益要及时返还农村,支持农业发展,保护农民利益,但在执行中常常遭遇困境,土地收益分配仍是最增减挂钩实施面临的主要问题之一。本文应用政策网络理论,构建增减挂钩收益分配的政策网络分析框架,试图探析土地收益分配结果背后深层次的演绎逻辑。在增减挂钩政策网络中,政策各主体通过归类可以分为主政策制定联盟、政策执行联盟与议题网络。网络主体所拥有的资源以及在网络中的地位不同,但增减挂钩每个阶段都需要某些特定的主体提供其所拥有的特定资源,从而形成资源依赖下的政策网络合作。通过三明市案例分析发现,增减挂钩虽然是国土资源部门的“条条”项目,但最终需要依靠“块块”落实。完整的增减挂钩政策网络必须实现横向与斜向条块合作下有效的府际联动,这需要利益共享机制的应用。增减挂钩政策网络主体博弈力量对比以及网络主体目标序列变化,是影响收益分配结果的决定性因素,而在政策网络中,各利益主体之间的关系联接的强度、频率和距离等特征形成了网络结构,决定... 

【文章来源】：厦门大学福建省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

增减挂钩收益分配解释模型

３．三明市增减挂钩基本概况??三明市位于福建中西北部，２０１５年地区生产总值１７１３．０５亿元，第二产业??和第三产业占５１．１％和３４．２％。全市常住人口?２５３．０万人，人均地区生产总值??６７９７８元，城镇化率为５６．?３％。三明市土地总面积２．?３万平方千米，其中８０％以??上为山地。??

从政策网络中各主体间掌握的资源、联系可以看出，三明市增减挂钩政策网??络表现出较强的依赖性，主要特征表现为：第一，政策执行联盟处于网络中心地??位。在政策网络中，如果一个行动者在政策网络中占据了媒介的位置，而且这样??的位置占据越多，那么代表该行动者具有很高的中心度。从三明市增减挂钩政策??网络主体之间的联系来看，政策执行联盟在政策网络中无疑具有最高的中心度，??其他所有网络与其都具有双向的联系，并且这种联系以强联系居多；第二，政府??的中心主义色彩比较明显。政策网络较为封闭，信息在网络中的公开和流通程度??不高，议题网络获知的信息比较有限。政府在项目的启动阶段能够为议题网络提??供参与途径，保证项目合法性，但缺乏长期的参与机制，各主体的参与度总体并??不高。通过网络主体拥有的网络资源以及对资源的汲取能力对比发现，议题网络??处于网络边陲。??（２）网络结构下的主体间博弈分析??

【参考文献】：
期刊论文
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博士论文
[1]指标市场的引入及其对地价形成的影响[D]. 杜茎深.浙江大学 2013



本文编号：3587693