论城市化进程中的农村土地征用制度改革

发布时间：2023-04-04 01:44

　　本文以我国东南沿海发达地区的加速城市化进程为背景，围绕“政府”与“农民”两大主体，以政府职能及其转变为视角，通过对当前城市化进程中的土地征用现状、现象及其深层原因的微观考察、剖析，在此基础上，以转变政府职能为前提，通过体制外改革与体制内改革两条路子，构建出一个中观的农村土地征用制度改革思路。文章认为政府征地与农民利益之紧张关系主要表现在征地与补偿、失土与再就业、养老与保障、农村经济社会发展以及大量的政府预征土地行为等方面。而政府主导型城市化，“赢利型”的政府角色，土地补偿机制不合理，农民国民待遇缺位，法律、法规与政策间的不一致是引致土地征用现状的深层原因。这些原因凸现了政府职能的错位、越位以及缺位。因此，推进农村土地征用制度改革必须实现政府职能的有效转变。具体表现为：最为关键的是要明确土地产权，加强对农民利益的保护，切实落实农民土地权益；严格征地用途，规范征地程序，提高征地标准、实现补偿的合理性；打破城乡二元壁垒，建立完善的社会保障机制和再就业机制，实现国民同等待遇；落实农村土地留用政策，支持发展村级经济，实现社会自助；或者，突破法律规定农村集体所有土地不能直接出租、转让于非农建设的口...

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
1 导论
    1.1 问题与意义
    1.2 研究方法与资料来源
2 当前农村土地征用的急剧变化
    2.1 城市化进程加速
    2.2 存在的主要问题
        2.2.1 征地与补偿
        2.2.2 失地与再就业
        2.2.3 养老与保障
        2.2.4 农村经济发展的瓶颈
        2.2.5 政府预征土地行为
3 土地征用困境的原因分析与理论验证
    3.1 政府主导型城市化
    3.2 “赢利型”的政府角色
    3.3 土地补偿机制不合理
    3.4 农民国民待遇缺位
    3.5 法律、法规与政策不一致
    3.6 小结--一个基于政府职能的简要理论验证
4 加快政府职能转变，推进土地征用制度改革
    4.1 农村土地征用制度改革目标与前提条件
    4.2 农村土地征用制度改革思路
        4.2.1 体制内改革
        4.2.2 体制外改革
5 结论与讨论
参考文献



本文编号：3781544