我国土地资源有偿使用制度研究

发布时间：2017-09-18 01:39

  本文关键词：我国土地资源有偿使用制度研究

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【摘要】：土地资源是人类赖以生存的载体，也是我们必不可少的自然资源。然而土地资源是不可再生的资源之一，面对十几亿人口的泱泱大国，，土地资源显得不再富余甚至可能出现匮乏的状况。基于我国特定的国情，防止土地资源的浪费，必然要实行土地有偿使用制度。同时，土地资源作为一种重要的基础性自然资源，既有经济功能，又体现着社会保障的功能。在城市中，大部分土地用于非公益性建设，例如建设商业区、居民区等，要体现其社会保障功能需在这些非公益建设用地中增加建设保障性住房，包括限价房、公租房等。 我国土地资源有偿使用制度，是我国土地制度的核心，自建国初期经历了从无到有的过程，最终确定是在改革开放之后。经过三十多年的改革与发展，该制度为稳定我国土地市场提供了巨大的政策支持，并且同改革开放一道为我国经济发展带来了诸多优势。但是在实施土地资源有偿使用制度的同时也暴露出很多缺点和不足：首先是土地有偿使用制度的方式比较单一，主要是采用土地的出让制度；其次是土地有偿使用制度的范围比较小，普遍是指国有土地的建设用地有偿使用问题；第三是我国土地有偿使用制度中出让和无偿使用中的划拨在实行过程中体现的问题，有些土地原本应该实行有偿使用制度，却被无偿划拨给企业或是单位；第四是法律规范的不尽完善，未能形成一套全面、详细的法律条文，多散见于各个法律之中；最后是法律执行的力度不够，执法者未能根据相关法律有效地保护土地资源，造成严重浪费，大多土地被闲置，影响土地再生长的能力。 为此需要对我国土地资源有偿使用制度提出合理的建议，采取有效的措施来使之完善：（一）制定完善的法律法规，规范土地市场；（二）加大执法力度，制定完善的法律法规是前提工作，进一步完善执法能够起到合理配置资源，实现公平效益的原则；（三）增加土地有偿使用制度的范围，不仅针对国有土地中的建设用地，也要适当增加集体土地中的建设用地等，对于乡镇企业也要扩大实行土地有偿使用制度，合理利用土地资源；（四）合理设定划拨范围，防止范围过大或过小、防止违法划拨行为的出现。结合国外有关土地资源有偿使用的基本制度，针对我国的具体国情提出比较完善的对策，使得土地资源有偿使用制度能够得到合理改善，最终保护土地资源，实现社会的公平正义、有序发展。
【关键词】：土地资源 有偿使用 改善措施
【学位授予单位】：中国地质大学（北京）
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.33
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-9
• 目录9-11
• 第1章 引言11-16
• 1.1 研究背景及意义11-12
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12
• 1.2 国内外研究现状综述12-14
• 1.3 研究内容14
• 1.4 研究思路、方法和主要创新之处14-16
• 1.4.1 本文研究的基本思路14
• 1.4.2 本文研究的基本方法14-15
• 1.4.3 本文研究的主要创新15-16
• 第2章 我国土地资源有偿使用制度概况16-22
• 2.1 土地资源有偿使用制度的含义及性质16
• 2.2 我国土地资源有偿使用制度的历史沿革16-20
• 2.2.1 建国初期到改革开放前期的土地有偿使用制度16-17
• 2.2.2 改革开放至今的土地有偿使用制度17-20
• 2.3 实施土地资源有偿使用制度的现实意义20-22
• 第3章 土地有偿使用制度的理论依据22-25
• 3.1 可持续发展理论22
• 3.2 生态平衡理论22-23
• 3.3 物权理论23
• 3.4 地租理论23-25
• 第4章 国外及台湾地区土地资源有偿使用制度的借鉴25-31
• 4.1 美国25-26
• 4.2 德国26-27
• 4.3 新加坡27-28
• 4.4 台湾地区28-29
• 4.5 国外及台湾地区土地有偿使用制度对我国的启示29-31
• 第5章 我国土地资源有偿使用制度的立法现状及问题31-40
• 5.1 我国土地资源有偿使用制度的立法现状31-33
• 5.1.1 我国土地资源有偿使用制度的范围31
• 5.1.2 我国土地资源有偿使用制度的方式31-33
• 5.2 土地有偿使用制度的问题分析33-40
• 5.2.1 土地有偿使用制度的法律法规不健全33-34
• 5.2.2 集体土地有偿使用制度缺失34-36
• 5.2.3 土地出让金收益分配不合理36-37
• 5.2.4 土地有偿使用制度在执法中存在的问题分析37-38
• 5.2.5 土地有偿使用制度在管理中的缺陷38-40
• 第6章 完善我国土地资源有偿使用制度的措施40-46
• 6.1 完善我国土地有偿使用制度的必要性40-41
• 6.2 完善我国土地有偿使用制度的措施41-46
• 6.2.1 建立完善的法律机制41
• 6.2.2 完善国有建设用地的社会保障功能41-42
• 6.2.3 调整土地出让金收益分配42-43
• 6.2.4 加强土地执法力度43
• 6.2.5 增加农用地和地宅基地有偿使用43-44
• 6.2.6 加大力度惩罚违法犯罪行为44-46
• 结论46-47
• 致谢47-48
• 参考文献48-49

【参考文献】

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本文编号：872652